关于和林格尔县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2023年1月9日在和林格尔县第十六届

人民代表大会第二次会议上

和林格尔县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划(草案)提请县第十六届人民代表大会第二次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对复杂多变的国内外环境及本土疫情冲击，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行在抗击疫情中体现韧性，社会民生在补齐短板中持续改善，经济社会发展逐步回归正轨，呈现回稳向好的积极态势。

2022年主要经济指标完成情况：

——全县地区生产总值预计完成270亿元，预计同比增长7%;

——规模以上工业增加值预计同比增长4%;

——一般公共预算收入完成14.31亿元，完成年度计划的91.61%，自然口径计算下降了1.88%，扣除留抵退税因素后增长了1.83%;

——固定资产投资预计完成112.45亿元，完成年度计划的111.5%，预计同比增长18%;

——社会消费品零售总额预计完成29.7亿元，完成年度计划的118.3%，预计同比增长18%;

——城镇常住居民人均可支配收入预计达到44219.7元，完成年度计划的97.2%，预计同比增长5%；

——农村常住居民人均可支配收入预计达到18472.6元，完成年度计划的98.1%，预计同比增长6%。

三次产业结构优化为10 :58 :32，全县经济运行总体保持合理区间，主要呈现以下特点：

(一)项目投资有效扩大

一是重点项目建设进展顺利。2022年，全县实施重点项目85个，其中新建项目59个，续建项目26个，总投资302.98亿元，年度计划投资92.3亿元，全部实现开复工。完成投资97.2亿元，完成年度计划的105.3%。

二是招商引资成效明显。2022年，我县招商引资任务为：引进亿元以上项目27个，完成固定资产投资40亿元。全年引进项目51个，总投资377.5亿元，其中亿元以上项目40个，完成年度任务的148.2%；完成固定资产投资48亿元（含新机场），完成年度任务的120%。蒙牛九期、合吉泰奶业、正缘农牧业4万头奶牛牧场等14个项目已开工，天皓60万吨玻璃纤维制造、中粮18万吨饲料加工等20个项目已落地，北京宏福智慧农业产业园、拓森生物医药等17个项目正在积极推进中。

三是保民生化债务稳步推进。严格规范政府投资项目，保障重点项目和民生实事项目建设资金，年初人代会票决的8项民生实事项目中，6项顺利完成（即城关镇老旧小区既有建筑节能改造2期、城关镇老旧小区配套基础设施改造2期、城关供热终端维修维护、城关镇社区32座水冲厕所建设、城关镇背街小巷综合改造、乳业开发区卫生院），2项正在积极推进（即学校配备智慧黑板和县管农村自来水安装计量智能水表）。通过预算资金安排、基金化解、企业自有资金化解、化债奖励资金化解等多种方式化解隐性债务16436.2万元，清偿民营企业中小企业有分歧账款603.6万元。

(二)农业农村优先发展

一是农牧业生产保持稳定。农作物总播种面积达到 126.4 万亩，粮食总产量预计突破34万吨。牲畜存栏达到87.5万头(只)，年鲜奶产量达38.5万吨，肉类总产量达5.3万吨。新续建奶牛牧场8个，奶山羊养殖场6个。投资9.8亿元的奶山羊养殖基地、投资3.7亿元的正大羊群沟乡百万头生猪养殖一期和投资8亿元的正缘奶牛养殖二、三场开工建设。正大城关镇12万头生猪基地育肥1场已建成，近期投入运营。全县新增燕麦草种植面积0.8万亩，新建高标准农田2.6万亩。

二是美丽乡村建设步伐加快。逐步完善农村基础设施，结合农村基础设施“七配套”摸排工作，全县梳理确定2022—2025年乡村建设拟实施项目236个，总投资296.9亿元。兴修通村产业路22.7 公里，实施农村危房改造372户，完成户厕改造3944户。组织开展农村人居环境“三清理、三整治、四提升”专项行动和“村庄清洁行动”，兑现奖补资金500万元。

三是乡村示范创建实力增强。打造市级乡村振兴示范乡1个、示范村 11 个。新增国家级专业合作社示范社2个、市级农民专业合作社示范社7个，示范家庭农牧场11个，申报自治区级以上农牧业产业化龙头企业3家，成功创建自治区乡村振兴先行示范县、自治区级“四好农村路”示范县。国家级水产健康养殖和生态养殖示范县创建工作启动，成功入选国家现代农业全产业链标准化示范基地备选名单。自治区级现代农牧业产业园顺利通过验收。

(三)现代工业体系加快构建

一是绿色食品产业不断壮大。正大鸿业生猪屠宰加工厂当年投产、当年入规，蒙牛八期鲜奶、奶酪工厂投产运营，奶酪工厂日产能达到50吨，燕京啤酒10万吨生产线一期建成投产，二期已开工，蒙牛九期、合吉泰乳制品加工进展顺利，蒙牛冰品、鲜奶实现结算回归。

二是能源产业持续推进。在京能盛乐热电、和林电厂、丰华热电和神舟光伏、龙源风电新能源企业和正缘新能源稳定运行的基础上，大唐百万千瓦风光发电稳步实施。国天分散式风电一期已建成，二三期正在施工。这些新能源项目全部达产后，预计实现产值56.5亿元，中环和全国一体化算力新能源项目正在开展前期工作，精心编制了《和林格尔县“十四五”能源高质量发展规划》（2021-2025），我县现代能源经济产业链绿色发展步伐大大加快。

三是生物医药产业扎实推进。必威安泰生物科技稳定运营，大唐健康产业园二期主体完工，开始试生产。通过大起底工作，鸿茅药酒（深圳长寿药业）和蒙肽生物医药已复工建设，进一步壮大生物医药产业。

四是新材料产业培育富有成效。杭萧盛基绿色建筑装配式产业二期设备安装完毕，准备试运行。显鸿科技建成自治区首家自动化无尘智能物联设备制造中心。博锐50万吨粉煤灰综合利用一期项目投入运营，新材料新业态产业培育初见成效。

(四)现代服务业加快发展

一是云计算大数据产业深入推进。中国电信云计算内蒙古信息园B区数据中心开工建设，入驻企业70多家。中国移动(呼和浩特)数据中心一期项目已建成，二期项目 B04—B08 数据机房已完成机电安装并陆续投产，入驻企业16 家。驰远洗涤产业园、云计算基地科技城投产运营，云科IT设备再制造产业基地竣工验收。

二是平台经济快速发展。电力大数据平台、云智能奶牛育种养殖大数据平台、中国乳业大数据平台、爱养牛－畜牧互联网020 平台、草原生态大数据平台及煤易通－煤炭交易物流大数据平台已搭建运营，平台经济在促进经济增长方面作用凸显。

三是电商经济活力显现。在传统批零企业、餐饮业遭受疫情重创的情况下，影响较小的京东优博和数科数字等电商企业为我县服务业发挥了重要支撑作用，预计带动社会消费品零售总额31.5亿元，增速全市排名第一。电商服务体系进一步得到完善，全年申报创建县域商业体系示范县重点建设项目8个，总投资达到2295万元，申请补助资金918万元。申报电子商务共享云仓试点项目1个，申报2023年度外经贸发展专项资金项目1个，申报商务部电子商务示范企业2个。县乡村三级电商服务升级改造，新增电商服务站4个。

(五)城镇建设管理水平日益提升

一是城镇建设管理不断加强。以创建全国文明城市为契机，城镇建设更加精细化，管理水平不断提高。实施了新华街、广通路城镇地下管网改造工程。开工建设新华西街（金河大道－广通路）道路及配套管网工程。在东一街东段种植景田地被，进行地形修整、绿化美化。改造老旧小区10个，新建改建停车场2处，硬化背街巷道257条，改造旱厕32座，新建口袋公园2处、小微绿地4处，城区绿化率达到42%。打造新民街、盛乐街为无垃圾桶示范街，积极开展“城市牛皮癣”清理工作。率先启动电动车上牌工作，共登记上牌8876辆，城镇综合服务功能日趋完备。

二是开发区品位稳步提升。以召开“高质量发展现场会”和“奶业振兴现场会”为契机，乳业开发区在规划编制、基础设施改造、环境综合整治等方面持续发力，宜居宜业环境进一步优化。开发区总体规划（2021—2035年）、控制性详细规划和产业发展规划正在编制中，开发区区域评估工作顺利完成，实施33项基础设施改造提升项目，形象风貌大幅改善。建成工业信息化服务平台，开发区智慧化水平进一步提升。

三是新机场建设有序推进。新机场建设各项工作持续推进，截至目前，工程建设累计完成投资96.2亿元，航站楼主体钢结构全部合拢，飞行区土石方工程完成95%，东西工作区各施工单位均已进场，东工作区已完成施工准备工作。新机场征拆遗留问题稳步解决，红线范围内房屋全部拆除，各项附属设施迁改工程顺利完成，圆满完成新补征地472亩，各项工作正在有条不紊地开展。

(六)改革创新纵深推进

一是各项改革持续深化。改革试点任务扎实推进，农村产权制度、农业水价、医药卫生、行政审批等各项改革任务基本完成。“放管服”改革、商事制度改革持续深化，事中事后监管进一步强化。营商环境持续改善，企业注册办证等各项服务便利化水平明显提升，“证照分离”改革全覆盖，“蒙速办”“蒙企通”“好差评”等综合服务平台广泛应用。数字政府建设进一步加强，全力提升“互联网+政务服务”水平，电子签章率突破98%，1477个政务服务事项实现“一网通办”。国企改革持续深化，整合重组成立国有企业4家，经营性国有资产集中统一监管率达到100%。深入开展“五个大起底”行动，7289万元沉淀资金全部缴回，66个待批项目155项待批手续全部办结，超额完成批而未供、闲置土地年度处置任务，开发区闲置资源大起底有序推进。

二是创新主体培育壮大。积极推动高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，全年认定国家高新技术企业9家，市级企业研究开发中心2家。培育科技型、创新型中小企业17家，“专精特新”中小企业13家，建成市级农业科技园区4家，农业科技示范基地4家。有效提升了企业自主创新能力，全县产业升级发展步伐明显加快。

三是创新发展动能进一步激发。大力实施“科技兴蒙”，加大科技投入力度，县本级设立财政科技专项资金和科技成果转化专项资金100万元。建立“政府引导+企业主体+全社会参与”的科技计划组织体系，促进科技成果转化，科技创新能力持续攀升，全年申报自治区、市重大科技攻关、科技成果转化专项和应用技术研发项目74项，争取各类科技项目资金4855万元。“科技兴蒙 人工智能疾病筛查项目成果转化示范县”正式揭牌，成功创建全国科普示范县。

(七)生态底色更加亮丽

一是污染防治持续发力。持续加大污染防治力度，23家加油站储油库全面安装在线监控系统，28家重点管理企业完成重污染天气应急预案编制工作，绩效分级应急减排进一步优化。从农村生活污水处理、生活垃圾处置、黑臭水体排查、饮用水水质达标等方面完成72个行政村农村环境综合整治任务。全面落实“河长制”，扎实开展河湖“清五乱”工作，圆满完成第二轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。

二是绿色转型扎实推进。全面推进企业技改，完成政府所在地65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造，积极推动盛乐园区污水处理厂、城关镇污水处理厂处理能力扩容技改工程。持续推进黄河流域“清废行动”，对县域内涉固废企业、涉危险废物企业实施常态化监管，做到了产生、收集、处置全过程台账化、闭环式管理。蒙牛污水处理厂改造工程加快推进，岱海生态应急补水工程和林段全线贯通，全县7个乡镇集中式饮用水水源地安全稳定，2个入河排污口全部实现精细化监管。

三是生态工程稳步实施。持续推进重点生态建设，治理水土流失面积5000亩，新建淤地坝工程2处，累计修复无主砂坑、遗留采坑3.4平方公里，自治区级绿色矿山达到7家。加大区域绿化，全年营造林面积7.64万亩，围栏封育1万米，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态环境“三线一单”分区管控体系初步建立。

（八）民生福祉持续改善

一是就业创业成效明显。就业形势继续保持稳定，全年城镇新增就业4242人，城镇失业人员再就业698人，农村劳动力转移累计转移就业50888人，完成年度任务48800人的104%。在岗“三支一扶”41人，社区民生志愿者102人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，发放创业担保贷款9笔170万元，通过支持创业促进就业。

二是教育事业持续推进。师资力量持续加强，完成25名中小学教师、54名幼儿园教师、23名校医、54名宿舍管理人员及2名财务工作人员选拔聘用工作，及时发放377名乡村教师补贴，合同制教师全部实现了同工同酬。教育发展基础进一步夯实，空港幼儿园、第四幼儿园竣工验收，第五小学综合楼主体完工，第一中学初中部新建综合楼项目加速推进。内蒙古艺术学院云谷校区建成投用，内蒙古师范大学师范生教育实践基地落地，挂牌成立内蒙古艺术学院附属中学和附属小学，合作办学进一步加强，持续推进与内蒙古师范大学、内蒙古艺术学院、内蒙古职业建筑学院深度合作。高考成绩再创佳绩，理科本科上线率位居五个农业旗县之首。义务教育“双减”工作扎实推进。

三是卫生健康水平全面提升。疫情防控常态化管理进一步加强，疫苗接种工作有序推进，应急处置能力全面提升，核酸检测能力不断提高。项目建设扎实推进，县医院胸痛中心、卒中中心和创伤中心启动实施，二甲医院第一阶段验收工作完成，县医院医疗综合楼进展顺利，2个移动方舱核酸检测实验室、县疾控中心疾病预防控制体系现代化能力建设项目投入使用。医药卫生体制改革不断深化，卫生资源进一步优化，县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善，累计建立电子健康档案162476份。投资1200多万元，以县人民医院和中蒙医院为核心，以舍必崖乡、新店子镇和城关镇三家卫生院为试点，搭建一体化医疗集团智慧医疗信息服务平台，实现“下级检查，上级诊断”新型服务模式目标。

四是社会保障能力不断增强。居家和社区养老服务中心建设工作持续推进。在学府社区、广场社区和团部路社区新建3个居家养老服务中心，全力开展适老化改造建设工作，及时发放养老服务补贴资金。城乡低保和特困供养对象的提标工作和日常审核审批及社会化发放工作全面完成，社会福利水平稳步提升。在城关镇、云谷街道办事处筹备组、舍必崖乡、大红城乡深入推进“五社联动”试点项目建设。县级未成年人保护中心楼新建项目正在办理前期手续。

五是社会事业全面进步。民族团结工作进一步加强，今年9月我县被评为全区民族团结进步示范县，蒙牛乳业被评为全区民族团结进步示范单位，县林草局被评为全区民族团结进步模范集体，台基营村等19家单位被评为全市民族团结进步示范单位。宗教工作规范化、法治化水平进一步提升。12345 接诉即办服务平台切实解决群众诉求。持续推进信用体系建设和“双随机、一公开”监管工作。食品药品安全保障水平稳步提高，防灾减灾救灾能力显著增强。开展双拥工作，全县退役士兵安置率达到100%。基层网格化工作全面推进，基层治理能力得到提升。人民防空、妇女儿童、共青团、科协、红十字等各项工作均取得新进步。

今年以来，在县委的正确领导下，在极其困难的情况下踔厉奋发，迎难而上，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我县经济恢复仍存在不稳固、不均衡的问题，一是工业经济增速放缓，特别是绿色食品加工产业全产业链仍然薄弱，仍需聚焦聚力。二是科技创新能力不足，企业研发投入增长不足，高层次人才引进难、留住难的问题还没有完全破解，创新驱动发展动能不足；三是城乡建设投入欠账较多，住房、道路、绿化、供排水等基础设施仍有不少短板，社会治理还存在薄弱环节；四是生态环境保护任重而道远，水资源开发与利用矛盾日益突出，农村人居环境整治长效管理机制尚不完善，生态建设治理路径需要进一步优化；五是行政效能还需进一步提速，营商环境还需持续优化。面对这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划的主要目标和任务

2023年全县经济社会发展工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务，按照中央、自治区、市、县经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动城市副中心建设取得新突破，绿色发展迈出新步伐，生态文明建设取得新成果，城乡治理能力实现新提升，民生和社会事业取得新实效，奋力书写新时代和林格尔高质量发展新篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡常住居民人均可支配收入增长6%左右，完成市下达的能耗“双控”目标任务。

围绕上述目标，要重点做好以下几方面工作：

（一）全力抓项目、稳投资，推动经济质提升量增长

1.全力推进项目建设。坚持“项目为王、项目第一”，按照全市开展项目建设“大会战”的安排部署，年内我县计划实施重点项目85个，总投资365.71亿元，年度计划投资93.62亿元，其中：新建40个，续建45个，拟实施项目要充分利用冬春有利时机，推动各项审批手续办理，确保6月底全部开复工。为全力推进项目建设，需重点做好以下工作： 一是聚焦项目抓前期。对签约落地和落地未开工项目，逐一梳理前期手续，成熟一批集中审批一批，推动项目早开工。二是紧盯目标抓进度。对开工项目，严格落实处级领导包联、部门牵头的项目责任制，每个重大项目建立推进专班，一对一解决项目建设的难点、堵点。三是精准指导抓入统。业务部门要根据项目属性，指导好入统方式，确保固定资产投资应统尽统，依法依规补齐入统短板。

2.积极争取项目资金。项目和资金争取，是稳投资的关键，是经济社会持续发展的引擎。一要积极争取预算内投资。重点在水利、交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础设施等方面争取中央、自治区及市级预算内建设资金，要做好项目可研、入库等前期工作，进一步补齐基础设施短板。二要用好专项债券资金。围绕国家确定的九大投向领域，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的要求，积极谋划储备专项债券项目，精准统筹防风险补短板工作。三要加强资金监管。加强项目资金的事中、事后监管，掌握资金流向和工程进度，保障项目建成投用，切实增进民生福祉。

3.精准实施招商引资。继续把招商引资作为全县工作的重点，做好全员招商、专业招商、以企招商工作。2023年力争引进亿元以上项目40个以上，实现投资280亿元以上，累计到位资金40亿元以上，签约项目手续办结率、开工率和新开工项目竣工率均达到百分之百。一是突出招商重点。围绕我县产业发展定位，大力实施强链延链补链行动，统筹推进补齐短板和锻造长板。二是提升产业园招商效能。将和林格尔乳业开发区、和林格尔县盛乐镇新材料工业组团作为项目建设的主阵地，切实提升载体平台承载力。积极推动我县与和林格尔新区在产业发展、项目招引、服务配套等方面实现一体化发展。三是创新招商模式。基于开发区可利用的土地较少，探索“园中园”“区中园”招商模式，节约企业投资成本，丰富产业类别。

(二)全力促升级、提质效，构筑未来发展竞争新优势

1.做强绿色农畜产品加工产业集群

第一，围绕蒙牛乳业产业园，打造“世界级”乳产业集群。以蒙牛集团为龙头，立足蒙牛乳业产业园，围绕“从一棵草”到“一杯奶”乳产业上下游全产业链项目建链、延链、补链、强链。一是以饲草种植、牧场建设为前端。围绕蒙牛优质饲草基地，支持蒙牛现代草业为主体的草业版块公司上市。协调推动草都草畜一体化和蒙牛台基营苜蓿草二期项目建设（现有3000亩扩展到10000亩），全力支持企业提升优质饲草供给率。加快建设正缘4万头、草原新牧民8万头、草原和牛1万头、为牛牧业7千头等7处奶牛牧场和荷斯坦奶牛育种项目建设。二是以乳、肉加工为中端。支持以“爱养牛”“云养牛”为主体的乳业交易版块公司上市。加快蒙牛八期（5G数字工厂）年产2万吨淡奶油生产线、蒙牛九期雅士利奶粉、合吉泰乳品、特康瑞高端乳品、圣牧低温乳品等加工项目建设。三是以科研、包装、物流为保障。全力推动蒙牛全球智慧质量检测中心和草原研究、奶牛营养、奶牛育种、奶牛健康四大研究院落地建设，辐射带动乳制品加工、饲料生产、包装、销售、物流等上下游全产业链项目建设，助力首府从“中国乳都”迈向“世界乳都”。

第二，围绕中粮产业园，谋划建设“国家级”产业园。重点谋划中粮饲料（呼和浩特）有限公司新建年产18万吨反刍饲料项目，总投资1.03亿元，年度计划投资5000万元。以中粮饲料项目的落地开工为起点，规划建设中粮产业园，全力打造中粮集团华北区域总部基地。立足产业，形成“三足鼎立”之势：一是仓储物流产业。在新机场空港物流园区谋划布局农畜产品、航空食品等高附加值仓储物流项目。二是粮油加工产业。在乳业开发区根据蒙牛、正大、西贝等项目需求，谋划布局嵌入式奶粉罐、餐食包装等项目；利用久鼎食品工厂进行改造升级，发展胡麻油、玉米胚芽油等植物油加工项目。三是电商平台产业。依托新区获批的“国家大数据基础设施统筹发展类综合试验区核心区”“国家火炬计划大数据特色产业基地”，在我县谋划建设电商平台品牌运营公司。

第三，自觉扛起建设国家重要的“农畜产品生产基地”重大政治责任，打造“千亿级”绿色农畜产品加工产业集群。紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务，自觉扛起建设国家重要的“农畜产品生产基地”重大政治责任，坚持一张蓝图绘到底，立足绿色产品加工产业基础，加快15万只奶山羊养殖场建设，支持肉牛、肉羊产业壮大，推动100万头生猪全产业链农业示范园区建成投产。全力推动宏福智慧农业产业园、海鹏食品、嘉里物流等绿色食品加工及配套产业项目开工建设。继续推进贾国龙功夫菜超级中央厨房、燕京啤酒、草原王记速冻食品等项目建设，打造“千亿级”绿色农畜产品加工产业集群。

2.壮大信息技术产业。把云计算大数据作为发展数字经济的重要抓手，吸引更多高附加值的数据应用企业集聚发展，支持爱养牛、蒙草生态大数据、中国乳业大数据、智慧园区等平台做大做强。积极推进数字赋能产业转型发展，推动县域特色产业数字化转型，加强智能车间、智能工厂建设，加快工业互联网、企业云建设。加快5G基站、充电桩等基础设施建设，推进数字社会、数字政府建设，着力打造自治区信息技术发展新样板。

3.培育新能源新材料产业。围绕“建设国家重要能源和战略资源基地”任务，落实“双碳”目标，实施大唐100万KW风光电、和林电厂灵活性改造、国天裕风28MW分散式风电、生物质气化6MW热电炭多联产等新能源项目，加快“全国一体化算力网络”和林数据中心、中环产业城绿色供电等项目的手续办理，发展非石化能源，积极降碳减污助力生态修复。加大盛乐镇新材料组团建设力度，确保投资60亿的天皓玻纤项目明年3月“开春即开工”，同步招引上下游绿色环保产业，产业项目与绿色发展“肥瘦搭配”、组合开发。

(三)全力强功能、提品质，构筑城乡融合发展新格局

1.提升农业产业化水平。坚决守住耕地红线和质量底线，深入实施重要农产品保障战略，建设高标准农田3.27万亩，粮食播种面积稳定在100万亩以上。推进“菜篮子”工程建设，积极引进北京宏福集团建设规模化设施农业基地，与派驰合作建设舍必崖粮食蔬菜收储交易中心，不断提高冬春季地产菜生产供应水平。围绕“牛、羊、猪、草”产业链，加快现代农业产业园建设，积极推进7处在建奶牛牧场、盛健15万只奶山羊养殖场、赛诺种羊场、正大100万头生猪养殖等项目建成投用。推动国家草牧业园区开园营业，继续推广种植苜蓿、燕麦草。推进农业标准化建设，加强“两品一标”认证，进一步扩大“敕勒川味道—盛乐味蕾”县域公用品牌影响力。持续抓好农业面源污染防治，全面推进农作物秸秆综合利用和农膜回收利用工作。进一步提升农牧业生产社会化服务水平，大力培育新型农牧业经营主体，实施农民专业合作社质量提升整县推进试点。力争新增市级以上农牧业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社各3家以上、示范家庭农牧场10个。

2.加快美丽乡村建设。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。完善农村水、电、路等基础设施建设，推动城乡基础设施建设一体化。加快农村集中供水水表安装和农业用水水价改革，提高农村供水管理水平。实施新一轮农村电网改造和“农村点亮”工程，完善农村电力基础设施。健全农村公路管理长效机制，兴建通村产业路 16.7 公里。完成危房改造 100 户以上、户厕改造 1200 户以上，创建农村垃圾分类和资源化利用试点，完善垃圾处置体系建设，推进乡村绿化、美化、亮化，打造优美宜居的生产生活生态空间。促进农村一二三产业融合发展，做优农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，打造“一村一品”项目20个，全力推进电子商务进农村综合示范工作。支持乳业开发区创建国家第四批农村农业产业融合示范园。

3.完善城镇集聚功能。持续实施街景亮化美化、地下管网改造、燃煤散烧综合治理、老旧小区改造、住宅小区开发以及巷道整治、旱厕改造等建设任务，力争建设综合公交场站和公共停车场。推进海绵型道路、广场建设，改造城区水、电、气、热等综合管网1.6公里以上，提升城市管网安全运行水平。扩大城市绿色空间和环境容量，建成一批城市绿道、小微绿地、口袋公园和社区公园，让群众拥有更多“绿色获得感”。

4.提高城镇治理水平。突出问题导向，继续打好创建全国文明城市攻坚战。巩固扩大“智慧城市”建设成果，推进数据资源归集共享，努力实现“一屏观全域、一网管全城”。推进城市精细化管理，努力实现城镇环境卫生、市容市貌、市政设施建设维护、城市管理效能和管理队伍建设全面提升。加快推进城镇生活垃圾分类，建设示范小区 2 个以上。推进志愿服务工作常态化，充分调动广大居民参与城市管理的积极性，提升社区治理体系和治理能力现代化水平。

5.全力支持新区和新机场建设。打造区域协同发展新样板，服务融合新区高质量发展。以和林格尔新区、呼和浩特新机场建设为契机，发挥和林县在新区发展建设中“稳定器”“助推器”作用，全力支持配合做好社会管理、公共服务、用地报批等基础工作，为打造国家“东数西算”北方算力中心、中国云谷、金融云谷保驾护航。努力与新区计划实施的国航、天骄、科拓食用益生菌等项目寻求产业合作契合点，主动招引智慧物联等新机场配套项目建成落地，不断融合、服务新区高质量发展，共享新区发展红利。

6.推动旅游业融合发展。大力发展全域旅游、四季旅游， 不断完善基础设施建设，打造现代工业游、乡村体验游、红色文化游、自然生态游、现代农业游等精品线路，努力创建国家级全域旅游示范区。做好南山公园、宝贝河、石咀子湖“三位一体”规划建设，整合资源，打造节点，建设中心城区文化旅游综合体。支持奥威、塞外桃园、台格斗等景区景点增加消费体验设施，促进二次消费。办好芍药文化节、美食擂台赛、冰雪节、杏花节等节庆活动，丰富旅游生态和人文内涵。

(四)全力增动能、优服务，构建营商环境新高地

1.深化重点领域改革。完成国有企业改革三年行动任务， 建立现代企业制度，推动国资国企高质量发展。深化财税体制改革，完善预算约束和绩效管理制度，健全社保费征缴协商联动机制。推动个人养老金与基本养老保险、企业(职业)年金相衔接，实现养老保险补充功能。积极推进经济体制、生态文明、科技体制等领域改革。

2.释放创新驱动活力。扎实推进“科技兴蒙”“质量强县”行动，重点在乳业、草种业、畜种业、生物医药等领域，集中开展科技攻关。落实研发投入攻坚和创新主体“双倍增”、创新平台“提质进位”“促优培育”等政策举措，争取中国乳业交易中心落户运营，支持蒙草公司申报草种业技术创新中心。强化企业自主创新能力，帮助科技企业精准对接和主动承接国家、自治区、市重大技术攻关及科技成果转化。鼓励企业积极申请国家各项专利技术，强化自主知识产权保护。

3.重视人才培养与引进工作。加快劳动力资源整合与人才库建设，建立健全人才信息与企业用工需求对接平台，着力培养和引进技术创新能力强、引领作用显著、产业发展亟需的高层次人才。出台人才引进优惠政策，切实破解人才引进难、留住难的问题。

4.持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行“企业零跑腿”等改革经验，加快推进“一窗受理”集成服务模式。不断完善“马上办、网上办、就近办、一次办、帮你办”服务体系，不断提高普通事项网办比例和高频事项“掌上办”比例。依托蒙速办、蒙企通等平台继续开展“优化营商环境我承诺”活动，为企业排忧解难、精准服务，不断提升群众满意度。

5.加强对外开放。构建对外开放合作新格局，营造国际化、现代化、法治化的投融资环境，发展壮大总部经济，吸引国际知名企业入驻和林格尔。深化与国内区域合作，积极融入京津冀两小时经济圈，参与呼包鄂榆城市群建设和呼包鄂乌一体化发展。

(五)全力抓生态、防污染，筑牢高质量发展新防线

1.构筑首府重要生态安全屏障。深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，聚焦“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位，将黄河流域生态保护和高质量发展摆在更加突出的位置，统筹推进山水林田湖草沙生态环境整体保护和协同治理，全面完成国土空间规划，努力建设以绿色为底色的“美丽和林格尔”。全面巩固无主矿坑治理成效，持续推进绿色矿山建设，对已入驻的石材开采和加工企业进行全面排查，不符合生态和环境保护要求的一律停业整顿；严格落实“林长制”、“河长制”，持续开展“清五乱”专项行动；

2.持续推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。突出抓好燃煤、交通、扬尘等污染源治理，扩大城区供热覆盖面，力争空气质量优良率达到90%以上。开展国土绿化行动，加快实施天然林保护、黄河流域生态保护等工程，稳步推进经济林建设、森林村镇建设和村庄绿化工程，积极创建国家生态文明建设示范县。全面落实“四水四定”要求，积极推动城关、盛乐污水处理厂改造工程，完成蒙牛污水处理厂改造工程建设，严格执行水资源管理刚性约束制度，坚决治理地下水超采。常态化整治城乡黑臭水体，重拳打击非法采砂、围垦种植等危及河道行洪安全行为。深入开展农业“四控行动”，稳步推进垃圾源头减量，力争建设生活垃圾、建筑垃圾消纳厂各 1 处，不断改善土壤环境质量。

3.加强能耗“双控”工作。以国家推动实现碳达峰、碳中和为契机，高度重视节能降耗工作，配合自治区计量院对大众热力、丰华热电、蒙牛乳业能耗接入系统进行验收，严格落实能耗预算管理，开展能源审计工作，对我县用能企业进行节能核查，完成全县年综合能耗1万吨以上的规上企业节能诊断，严控“两高”项目，及时编制我县碳达峰行动路径方案。倡导绿色低碳生活方式，让绿色和林格尔建设成为全县人民的自觉行动。

(六)全力解民忧、暖民心，满足美好生活新期待

1.推动教育事业发展。加强新时代教师队伍建设和师德师风建设，培养骨干教师队伍。优化教育资源配置，进一步改善办学条件。完成一中初中部教学楼、足球学校等在建、改扩建项目。持续增加经费投入和学位供给，大力发展学前教育，有效扩大公办和民办普惠幼儿园资源，启动第四幼儿园和空港幼儿园招生工作，保障适龄儿童就近入学。鼓励高中阶段学校多样化发展，深化职普融通、产教融合、校企合作。加强与内蒙古师范大学、内蒙古艺术学院等院校深度合作，推动高中教育综合化、职业教育多元化、特色教育优质化发展。进一步落实“双减”政策。

2.提升卫生健康水平。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强地方病、重大疾病综合防治工作，建立地方病、重大疾病防治长效机制。强化基层基础设施建设，加快园区卫生院项目配套建设进度，推进人民医院规范化专业科室、信息化系统、救治能力提升等建设。深化县域医共体建设，支持中蒙医院开设特色科室，促进蒙医中医传承创新发展。落实三孩政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等服务水平。

3.完善社会保障体系。全力以赴稳就业，统筹做好高校毕业生、城乡就业困难人员、农民工等重点群体就业工作。城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业”家庭。大力实施“全民参保登记”计划，进一步提高社保覆盖率。完善社会救助体系，保障好低保、五保、孤残等困难群众的基本生活。大力发展社会福利和慈善事业，提升养老服务水平，启动羊群沟乡幸福院建设、霞光敬老院维修改造工程。持续开展根治拖欠农民工工资工作，用法治手段治理欠薪顽疾。构建和谐劳动关系，强化职工民主管理和民主监督作用。

4.统筹公共事业发展。守住耕地红线，确保粮食安全。健全守信激励失信惩戒机制，推进诚信体系建设。加强民族团结，铸牢中华民族共同体意识。大力发展体育事业，完善体育场所设施建设，积极承办各类体育赛事，开展全民健身行动。扎实做好退役军人服务保障工作，争创自治区级“双拥”模范县。统筹推进“一老一少”事业，完善老年人、农村留守儿童、残疾人关爱服务体系。扎实开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，下大力气抓好安全生产、食药安全和交通安全，坚决遏制重特大生产安全事故。完善应急管理责任体系和平台建设，抓好气象服务、防汛抗旱、防灾减灾等工作。大力发展红十字事业，依法推进公益和慈善事业健康发展。做好工会、共青团、科协、妇联等工作。

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，经济发展面临的困难挑战依然很多，只要我们团结一致，把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央、自治区党委、市委、县委的决策部署上来，踔厉奋发，勇毅前行，就一定能够实现明年经济发展预期目标，以新气象、新作为推动我县经济高质量发展取得新成效！