索 引 号 | 1115012301170218X7/2024-00003 | 主题分类 | 其他 |
发布机构 | 黑老夭乡 | 文 号 | |
成文日期 | 2023-12-28 | 公文时效 |
一、2023年工作总结
(一)重点工作取得阶段性成效
高标准高质量巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是认真传达上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的有关指示要求和安排部署。年内通过中心组学习和集体学习累计学习习近平总书记重要指示批示精神和各级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有关指示要求21次,学习政策文件材料30件,书籍图册4本。二是及时安排部署重点工作。乡党委书记认真落实第一责任人责任,亲自部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作。年内针对2023年一季度“十类重点人群”摸排、2023年防返贫监测帮扶集中排查等各项工作召开专题部署会17次。三是定期研究工作推进情况。每月至少一次专题研究和推进本乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,及时掌握各项工作进展、解决各类实际问题,推动高质量完成年度目标任务。四是压紧压实各方责任。深入了解分管领导履职情况、包片领导参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况及驻村干部帮扶责任落实情况,定期督查督导各村级党组织工作完成情况。年内向县驻村办申请调换黑老夭乡南夭子行政村驻村第一书记。
教育保障方面。协助县教育局认定、核实2023年春季全乡贫困户(监测户)学生享受县级补贴25人,享受高等教育阶段补贴5人。核对学生转学、蒙古族学校学生分流5人。核实拟新识别监测对象申请人家庭成员有高费择校读书或在高费私立学校读书或出国留学情况16户25人。健康医疗帮扶保障方面。推动脱贫享受政策户缴纳城乡居民医疗保险605人,代缴商业补充保险605人;配合乡卫生院完成全乡脱贫人口慢病签约194人,监测户慢病签约6人、健康监测23人;配合县残联为2名精神病患者办理残疾证;对接摸排行业部门反馈2023年度医疗自付支出万元以上农户82户137人。饮水保障方面。结合一季度“十类重点人群”摸排、二季度防返贫监测帮扶集中排查、三季度“十类重点人群”摸排及二季度全面摸排“回头看”工作、2023年度防返贫监测帮扶和巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理工作开展住房及安全饮水排查4次。结合2023年乡村建设工作筹划、上报自来水相关项目5个。兜底保障方面。截至2023年10月,全乡脱贫人口农村特困人员供养对象32人,享受农村最低生活保障662人,享受残疾人补贴127人,享受养老金690人,享受高龄补贴80人。应对灾情方面。建立应对灾情快速响应机制,定期排查隐患、统计受灾情况。2023年脱贫人口因雪受灾2户5人,涉及牲畜死亡13头/只,目前已及时上报县应急管理局,同时联系中国人民财产保险股份有限公司和林格尔支公司业务员实地查看受灾情况,争取“防贫保”赔付。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制。一是认真做好2023年一季度“十类重点人群”摸底排查及动态调整工作,印发《黑老夭乡2023年一季度“十类重点人群”摸底排查及动态调整工作方案》 ,摸排“十类重点人群”共计132户280人,消除风险10户18人。二是积极开展2023年二季度防返贫监测帮扶集中排查工作,印发《黑老夭乡2023年防返贫监测帮扶集中排查工作方案》,摸排脱贫户634户1152人,监测户15户27人,户籍户3581户7690人,重点人群344户494人,识别监测户16户25人。于5月17日、5月24日、10月17日三次接受市乡村振兴局柴占国局长及考核督查科孟明乐科长检查,获较高评价。三是积极开展2023年三季度“十类重点人群”摸排及二季度全面摸排“回头看”工作,印发《关于开展三季度“十类重点人群”摸排及二季度全面摸排“回头看”工作的通知》,共摸排“十类重点人群”252户532人,识别突发严重困难户15户21人,结合三季度“十类重点人群”摸排工作,我乡全面梳理了一、二季度摸排发现问题,重点关注摸排不够全面、数据质量不高、收入测算不精准、研判不准确、脱贫户收入下降、新增低保户危房改造户未纳入监测范围、防贫保险理赔未应赔尽赔等问题,梳理发现问题15个,制定整改措施17条,截至目前已全部完成整改,并将长期坚持。四是加强产业帮扶力度。支持南夭子行政村老五益农农牧业专业合作社小杂粮加工项目,带动农户3户4人直接收益每户每年1000元;实施南夭子村节水灌溉项目1500亩,推动土地流转价格从每亩30-100元增涨至每亩200-300元;召开马铃薯产业推进会,与华欧淀粉公司议定马铃薯收购价格(每亩至少14个淀粉含量,每个淀粉含量80元),每亩预计增收50%-70%。五是主动对接“组团式”社会包联帮扶包联企业,召开“组团式”社会包联帮扶工作对接会,与斯隆生物技术有限公司探讨在试点村发展林下经济。
持续加强扶贫项目资产后续管理。一是做好扶贫资产“三本账”。加强扶贫资产摸底登记,对我乡2012年至2020年形成的三类扶贫资产进行清算核实,完善扶贫资产“三本帐”。二是围绕扶贫项目资产建立了扶贫资产管护制度等,明确了公益类扶贫资产每季度巡护一次、经营类扶贫资产每月巡护一次,每村开发配备一名扶贫资产管护员,加强了扶贫项目资产巡护。三是加强对收益资金支出的监管,建立了扶贫资产收益分配制度,明确了扶贫资产收益收支明细,收益资金主要用于乡村振兴建设(农村人居环境整治)和无劳动能力综合兜底保障资金,必要的小型公益性基础设施建设及公益事业支出。四是做好内蒙古自治区关于审计发现扶贫(帮扶)经营性资产问题整改、扶贫(帮扶)资金项目及资产“大起底、大排查、大整改”、扶贫(帮扶)项目资产管理工作督查发现问题整改。
优化营商环境、化解政府债务。各项制度进一步完善,认真梳理了往年债务,进行分类处理,按照相关要求落实各项财政政策。大力推进乡镇机构改革,乡镇综合执法改革成效显著,县直部门下放80项执法权力全部承接,基层执法力量得到进一步加强。推进党群服务中心工作,深化放管服改革,实施政务服务“好差评”制度,完善党群服务中心的各项制度。
持续开展人居环境整治。一是做好户改厕相关工作。按照《关于常态化开展农村牧区户厕问题摸排整改的通知》(内农牧社发〔2023〕112号)要求,建立常态化户厕摸排机制,开展户厕排查三次,发现问题厕所22座,已全部完成整改。挂牌成立户厕管护服务站,确定了后续运行维护管理企业,出台《黑老夭乡粪污无害化处理制度》《黑老夭乡农村户厕维修服务制度》《黑老夭乡吸粪车管理制度》,强化后期运维管护。按照《和林格尔县农村户厕档案管理制度》要求,大力加强2013年-2022年财政支持改造户厕档案整理、补充工作,共整理、补充相关档案21盒。二是严格落实“河长制”工作,积极使用“内蒙古河长通APP”开展巡河工作,对全乡3条河道涉及到的5个村进行了全覆盖排查,全乡两级河长累计巡河310次,共排查河道延1224公里,及时发现并解决存在的问题。三是有序推进林长制工作,完成了前坝、小王坟村村庄绿化工程,种植樟子松、李子树、金叶榆等2570株。截至目前,乡、村级林长共巡林450次,未发生违法占用和破坏林草地行为,无盗伐林木行为,无火灾发生,开展了林地整治1个违法图斑、草地3个违法图斑的前期调查与举证工作。四是大力推进土壤污染防治,全乡深翻有茬作物4819.3亩,起到了改善土壤、加深耕层、蓄水保墒的作用。
(二)齐心协力推进产业发展
坚持强化农业生产,突出稳总量、优结构、增效益,全面落实各项强农惠农富农政策,大力促进特色种养殖业发展,不断优化农业产业升级。发放农民一次性种粮补贴242943.11元,补贴面积65660.3亩。全乡大豆玉米带状复合种植2362亩,使用可回收厚地膜面积3720亩。在此基础上,又推广使用可回收后地膜840亩,发放耕地地力补贴3741816.92元。农业保险,全乡投保旱地玉米13221.8亩,大豆5399亩,马铃薯5178亩。动物防疫工作方面,春季防疫共免疫牛2059头次,羊14.86万只次,禽类1.69万羽次,猪5925头次,狂犬病1052只次,犬驱虫1052只次。截至目前,秋季防疫正在进行中,全乡无重大动物疫情发生。
积极推进项目落地。一是大唐和林格尔风力发电项目征地范围涉及黑老夭乡7个行政村,共建设28台风机,197基集电线路塔基及道路若干,共计占地1325.09亩。占用个人土地96.77亩,占用集体土地1228.32亩。目前已完成所有行政村集体合同签订,风机箱变、升压站及进站道路完成100%,道路完成99.3%,塔基完成97.4%。二是按照自治区、市、县乡村振兴局对项目进展的要求,从严从快督促中标方实施项目建设,加快项目进度。2022年共向乡村振兴局申请项目12个,批准实施项目5个,分别是窝铺马铃薯育种繁育基地项目、窝铺自来水项目、窝铺肉牛养殖项目、小王坟粮食晾晒及仓库建设项目、南夭子节水灌溉项目,以上项目均已完工,正在准备项目验收。
(三)集中力量推进民生工作
一是对4名患大病的群众进行了临时救助;按照呼政办发(2022)71号重新对全乡1142户1842人农村低保,2户2人城镇低保进行核算;每月10日前发放低保、五保、残疾人、高龄等惠民补贴;配合民政局改造幸福院老年服务中心,积极与第三方对接,争取尽快运营;更新完善村民自治相关的信息。新增低保136户,213人。按时完成2469名低保、五保等五类人员的医保缴费工作;乡医保服务站挂牌,承接20项医保下放业务。建设8个医保基层服务站点基础网络建设。二是完成统计造假屡禁不止自查工作,撰写自查报告,整理相关佐证材料;完成2022年度乡卡、村卡的填报工作;按时完成主要畜禽检测调查样本轮换摸底调查工作;组织乡村干部进行2次统计专题培训;完成春播进度统计、报送工作。完成第五次全国经济普查清查阶段任务,核查录入69户法产单位,260户个体工商户。三是受理156件12345接诉即办案件,及时解决126件 ,办结案件满意率100%;四是按照县委、县政府工作安排,积极推进自建房排查,未发现安全隐患。
(四)扎实抓好平安乡村建设
统筹谋划、协调推动市域社会治理工作。一是推进综治中心规范化建设,成立并运行“四心合一”联合服务中心,整合各职能部门的作用,“一站式”开展社会矛盾纠纷调处服务工作。二是防范化解社会矛盾风险,坚持关口前移、源头预防,规范和畅通人民群众诉求表达、利益协调和权益保障,发挥信访、司法、公安、村委会等部门的调解作用,把矛盾解决在一线。三是扎实推进民族团结工作,以铸牢中华民族共同体意识为主线,乡党委组织召开铸牢中华民族共同体意识专题会,学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央和自治区党委民族工作会议精神、《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等法律法规;组织领导干部在黑老夭幸福院小广场开展民族团结进步集中宣传活动,活动主题为“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”,并现场发放民族团结进步宣传册,累计发放500余册;每月开展“铸牢中华民族共同体意识知识测试”,平均答题100余份;黑老夭行政村结合黑老夭新时代文明实践站开展民族团结进步创建志愿服务活动,为行政村街道安装了照明路灯,助力我县创建民族团结进步示范县工作。四是防范化解政治风险,对辖区内的宗教活动、邪教活动、重点人员、外来人员等情况及时排查,做到了底数清、情况明。
信访维稳工作稳步推进。今年以来乡、村矛盾纠纷化解中心至今接受13件,已化解13件,对发现的一些苗头性、倾向性、潜在性的上访人员实施重点盯防,及时上报信息,杜绝了越级上访问题,乡综合行政执法局共出警21次,处理各类违法行为5起。每月乡执法局对辖区内5家小超市、3家饭店、学校食堂进行至少1次督察;每季度督促包保工作人员完成包保督察任务并上传系统。
认真贯彻党管武装工作职责,落实好党管武装的各项制度,做好基层武装部规范化建设,按要求召开民兵点验大会;积极开展征兵宣传工作,累计发放宣传纸100余份,意向青年踊跃报名,起到了良好的宣传效果。
顺利完成春季、秋季森林草原防火工作,乡村干部、护林员共同完成秸秆禁烧工作,入户与农户签订秸秆禁烧和森林防火告知书,全乡沿路及进山路口插防火宣传旗300面,全乡辖区范围内未发生焚烧秸秆和森林火灾;每月对辖区企业、牧场进行一次安全生产督察,及时提醒企业对安全隐患进行整改;6月利用全国第22个生产安全宣传月组织2次集中宣传活动;修改完善防汛抗旱预案,根据人事变动重新编制应急队伍。
(五)不断提升政府自身建设
依法行政水平不断提高。能够按照要求开展法律法规学习宣传活动,聘请了法律顾问,实现重大事项合法性审查全覆盖。营商环境不断优化。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,全面推行“一站式”办理、“一网通”落实。廉洁自律意识进一步增强。严格贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市、县相关规定,持之以恒正风肃纪,组织乡政府全体干部观看廉政纪录片2次。纪检监察监督形成常态。突出对重点领域和资源配置、工程项目实施、资金分配、干部作风等关键环节的监督检查,严肃查处违纪违法行为,不断树立起清正廉洁务实的政府形象。“三务公开”持续推进。利用政府信息公开平台主动公开各类信息35条,政府信息公开及时准确,以工作务实促党群干群关系和谐,并收到良好的社会效果。与此同时,工会、共青团、妇联等各项重点工作全面协调发展。
(六)其他工作有序推进
一是争取县残联为8户残疾人进行无障碍设施改造;组织残疾人康复工作,共上门服务残疾人20人;对未换证残疾人进行跟踪服务56名。二是妇联排查全乡辖区12名困境儿童情况(留守儿童4,事实无人抚养5,残疾儿童2,其他困境儿童2),上报县妇联积极争取救助。三是积极参与创建国家卫生乡镇工作中,按照细则要求整理档案,对建成区卫生状况、健身设施、供水设施等进行排查,组织消灭病媒生物工作。四是组织补录2022年6月-2023年4月的村级三务公开,乡级党务公开;每月按时督察各村三务公开情况,抽查档案整理工作3次;督察各村修改错敏词2次。五是组织乡村就业协理员参加全县业务培训1次;督促就业协理员对劳动力信息进行核对更新;与第三方公司对接,重新对水磨、黑老夭、窝铺、小王坟四个村的劳动力信息进行整理。完成全乡劳动力系统更新,报50人职业技能培训。六是每月会同乡执法局对辖区内5家小超市、3家饭店、学校食堂进行至少1次督察;每季度督促包保工作人员完成包保督察任务并上传系统。七是扎实开展危旧房摸底调查工作,在9月底顺利完成摸底调查系统数据录入工作,坚持“边查边改、立查立改、快查快改”,真正做到了“人不进危房、危房不进人”。2023年实施危房改造户32户已基本完工等待验收。
二、存在的问题与不足
2023年,黑老夭乡认真落实上级的各项工作,较好完成了各项工作,虽然我们有了新的发展和提高,但仍存在着差距与不足,主要有:一是产业发展后劲不强,发展不足的问题仍然突出,产业层次较低,基础设施建设滞后;二是农民增收渠道不宽、措施和办法不多,基本公共服务水平较低,返贫风险压力较大;三是农村治理还没有形成长效机制,乡村环境卫生还需加大治理力度,乱采乱挖行为还没有有效遏制,生态环境保护任务艰巨;四是政府自身建设有待加强,少数工作人员理念不够新、工作标准不够高、担当意识不够强,服务质量和效率有待进一步提高。
三、2024年工作计划
(一)聚力产业结构调整
按照全县重点产业安排,结合实际,因村施策,大力发展特色产业。一要通过成立合作社等方式,加快土地流转,引进龙头企业,推进适度规模化经营,实现经营主体多元、产业多元,大力发展现代农业。二要抓好马铃薯、小杂粮、甜菜、肉羊、肉驴、肉牛等生态绿色传统产业,提升品质,扩大“昆都仑莜面”等土特产品牌知名度,依托马铃薯绿色薯产业共同体持续扩大马铃薯种植,把马铃薯种植打造成为黑老夭乡特色支柱产业,在试种玉米大豆复合种植基础上大力推广应用,增加农民收入。继续打造甜菜、露地蔬菜等特色农业种植。三要争取建设前坝红色资源游、摩天岭生态旅游、茶马古道文化游、特色农产品采摘休闲游等旅游项目,扩大土特产品销售与品牌影响,积极培育当地农民的经济增长点,拓宽农民增收致富渠道。四要抓好作物种植和肉牛养殖。统筹推进、因地制宜地选择和实施产业项目,宜种则种、宜养则养、宜游则游,促进农民稳定增收。
(二)大力推动乡村振兴
一要扩大示范带动效应,在窝铺示范村的基础上再打造一批乡村振兴特色村,加强农村人居环境整治,在村容村貌、村规民约、乡风民俗、村级治理等方面形成示范带动,推动和谐秀美乡村建设,巩固美丽乡村建设及环境整治成果,努力打造一批示范村。二要加强乡村公路建设与管理,努力维护好“美丽乡村建设”中的通村道路及村内硬化路。三要实施水利设施建设,充分利用地表水,合理利用地下水,力争全乡保灌面积突破2万亩。四要加强公共文化服务基础设施建设,抓好乡文化站、村文化室、广播电视户户通、农村文化大院、农家书屋等公共服务项目,抓好“文化大院”等农村文艺演出活动,推动市域治理水平进一步提高,提升乡村治理能力。五要加大招商引资力度,强化项目实施建设,成立专班抓项目建设,未开工项目抓落地,开工项目盯进度,完工项目保质量,特别做好大唐风电项目的实施。
(三)围绕生态谋发展
牢固树立“绿水青山就是金山银山理念”,坚守“发展和生态”两条底线。一要立足本乡条件,结合打造乡村旅游,发展一批林果经济,增加农民收入。二要严守耕地保护红线,坚持集约节约用地。三要加大环境治理力度,依法加强砂石开采管理。严格控制农业面源污染,加强畜禽养殖污染治理。四要全面加强森林防火和资源管护,坚决制止乱砍滥伐现象,大力实施美丽乡村建设。
(四)保障民生福祉
一要进一步协调完善学校教学设施及教师配备,全面提升学校教育教学质量和整体办学水平。二要完善医疗卫生服务体系建设。三要严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度,推进社会救助精准管理。让更多的老年人实现老有所养、老有所乐。四要建立健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系,加大对特困群众、弱势群体的救助力度,努力提升群众幸福指数。
(五)提升群众安全感
一要坚持党对国家安全工作的绝对领导,将国家安全工作置于全乡战略高度进行考量,加强农村治安防范力度,加大矛盾纠纷调解力度。二要严格落实“党政同责,一岗双责”制度,做好安全生产的日常监管、隐患排查、整顿整改工作,不断提升安全监管能力。三要强化食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。四要坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全力防范、妥善处置公共安全问题和突发事件。五要统筹做好国防教育、双拥、民族宗教、统计、档案等其他各项工作。
(六)强化政府自身建设
要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党的二十大精神。牢固树立正确政绩观,力戒形式主义、官僚主义,坚持马上办,出实招、办实事、重实效。严格执行中央八项规定及其实施细则。自觉接受人大监督、民主监督,艰苦奋斗、勤俭节约,用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”,努力提升依法行政能力,努力让法治政府、廉洁政府形象深入人心,进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。
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一、2023年工作总结
(一)重点工作取得阶段性成效
高标准高质量巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是认真传达上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的有关指示要求和安排部署。年内通过中心组学习和集体学习累计学习习近平总书记重要指示批示精神和各级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有关指示要求21次,学习政策文件材料30件,书籍图册4本。二是及时安排部署重点工作。乡党委书记认真落实第一责任人责任,亲自部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作。年内针对2023年一季度“十类重点人群”摸排、2023年防返贫监测帮扶集中排查等各项工作召开专题部署会17次。三是定期研究工作推进情况。每月至少一次专题研究和推进本乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,及时掌握各项工作进展、解决各类实际问题,推动高质量完成年度目标任务。四是压紧压实各方责任。深入了解分管领导履职情况、包片领导参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况及驻村干部帮扶责任落实情况,定期督查督导各村级党组织工作完成情况。年内向县驻村办申请调换黑老夭乡南夭子行政村驻村第一书记。
教育保障方面。协助县教育局认定、核实2023年春季全乡贫困户(监测户)学生享受县级补贴25人,享受高等教育阶段补贴5人。核对学生转学、蒙古族学校学生分流5人。核实拟新识别监测对象申请人家庭成员有高费择校读书或在高费私立学校读书或出国留学情况16户25人。健康医疗帮扶保障方面。推动脱贫享受政策户缴纳城乡居民医疗保险605人,代缴商业补充保险605人;配合乡卫生院完成全乡脱贫人口慢病签约194人,监测户慢病签约6人、健康监测23人;配合县残联为2名精神病患者办理残疾证;对接摸排行业部门反馈2023年度医疗自付支出万元以上农户82户137人。饮水保障方面。结合一季度“十类重点人群”摸排、二季度防返贫监测帮扶集中排查、三季度“十类重点人群”摸排及二季度全面摸排“回头看”工作、2023年度防返贫监测帮扶和巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理工作开展住房及安全饮水排查4次。结合2023年乡村建设工作筹划、上报自来水相关项目5个。兜底保障方面。截至2023年10月,全乡脱贫人口农村特困人员供养对象32人,享受农村最低生活保障662人,享受残疾人补贴127人,享受养老金690人,享受高龄补贴80人。应对灾情方面。建立应对灾情快速响应机制,定期排查隐患、统计受灾情况。2023年脱贫人口因雪受灾2户5人,涉及牲畜死亡13头/只,目前已及时上报县应急管理局,同时联系中国人民财产保险股份有限公司和林格尔支公司业务员实地查看受灾情况,争取“防贫保”赔付。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制。一是认真做好2023年一季度“十类重点人群”摸底排查及动态调整工作,印发《黑老夭乡2023年一季度“十类重点人群”摸底排查及动态调整工作方案》 ,摸排“十类重点人群”共计132户280人,消除风险10户18人。二是积极开展2023年二季度防返贫监测帮扶集中排查工作,印发《黑老夭乡2023年防返贫监测帮扶集中排查工作方案》,摸排脱贫户634户1152人,监测户15户27人,户籍户3581户7690人,重点人群344户494人,识别监测户16户25人。于5月17日、5月24日、10月17日三次接受市乡村振兴局柴占国局长及考核督查科孟明乐科长检查,获较高评价。三是积极开展2023年三季度“十类重点人群”摸排及二季度全面摸排“回头看”工作,印发《关于开展三季度“十类重点人群”摸排及二季度全面摸排“回头看”工作的通知》,共摸排“十类重点人群”252户532人,识别突发严重困难户15户21人,结合三季度“十类重点人群”摸排工作,我乡全面梳理了一、二季度摸排发现问题,重点关注摸排不够全面、数据质量不高、收入测算不精准、研判不准确、脱贫户收入下降、新增低保户危房改造户未纳入监测范围、防贫保险理赔未应赔尽赔等问题,梳理发现问题15个,制定整改措施17条,截至目前已全部完成整改,并将长期坚持。四是加强产业帮扶力度。支持南夭子行政村老五益农农牧业专业合作社小杂粮加工项目,带动农户3户4人直接收益每户每年1000元;实施南夭子村节水灌溉项目1500亩,推动土地流转价格从每亩30-100元增涨至每亩200-300元;召开马铃薯产业推进会,与华欧淀粉公司议定马铃薯收购价格(每亩至少14个淀粉含量,每个淀粉含量80元),每亩预计增收50%-70%。五是主动对接“组团式”社会包联帮扶包联企业,召开“组团式”社会包联帮扶工作对接会,与斯隆生物技术有限公司探讨在试点村发展林下经济。
持续加强扶贫项目资产后续管理。一是做好扶贫资产“三本账”。加强扶贫资产摸底登记,对我乡2012年至2020年形成的三类扶贫资产进行清算核实,完善扶贫资产“三本帐”。二是围绕扶贫项目资产建立了扶贫资产管护制度等,明确了公益类扶贫资产每季度巡护一次、经营类扶贫资产每月巡护一次,每村开发配备一名扶贫资产管护员,加强了扶贫项目资产巡护。三是加强对收益资金支出的监管,建立了扶贫资产收益分配制度,明确了扶贫资产收益收支明细,收益资金主要用于乡村振兴建设(农村人居环境整治)和无劳动能力综合兜底保障资金,必要的小型公益性基础设施建设及公益事业支出。四是做好内蒙古自治区关于审计发现扶贫(帮扶)经营性资产问题整改、扶贫(帮扶)资金项目及资产“大起底、大排查、大整改”、扶贫(帮扶)项目资产管理工作督查发现问题整改。
优化营商环境、化解政府债务。各项制度进一步完善,认真梳理了往年债务,进行分类处理,按照相关要求落实各项财政政策。大力推进乡镇机构改革,乡镇综合执法改革成效显著,县直部门下放80项执法权力全部承接,基层执法力量得到进一步加强。推进党群服务中心工作,深化放管服改革,实施政务服务“好差评”制度,完善党群服务中心的各项制度。
持续开展人居环境整治。一是做好户改厕相关工作。按照《关于常态化开展农村牧区户厕问题摸排整改的通知》(内农牧社发〔2023〕112号)要求,建立常态化户厕摸排机制,开展户厕排查三次,发现问题厕所22座,已全部完成整改。挂牌成立户厕管护服务站,确定了后续运行维护管理企业,出台《黑老夭乡粪污无害化处理制度》《黑老夭乡农村户厕维修服务制度》《黑老夭乡吸粪车管理制度》,强化后期运维管护。按照《和林格尔县农村户厕档案管理制度》要求,大力加强2013年-2022年财政支持改造户厕档案整理、补充工作,共整理、补充相关档案21盒。二是严格落实“河长制”工作,积极使用“内蒙古河长通APP”开展巡河工作,对全乡3条河道涉及到的5个村进行了全覆盖排查,全乡两级河长累计巡河310次,共排查河道延1224公里,及时发现并解决存在的问题。三是有序推进林长制工作,完成了前坝、小王坟村村庄绿化工程,种植樟子松、李子树、金叶榆等2570株。截至目前,乡、村级林长共巡林450次,未发生违法占用和破坏林草地行为,无盗伐林木行为,无火灾发生,开展了林地整治1个违法图斑、草地3个违法图斑的前期调查与举证工作。四是大力推进土壤污染防治,全乡深翻有茬作物4819.3亩,起到了改善土壤、加深耕层、蓄水保墒的作用。
(二)齐心协力推进产业发展
坚持强化农业生产,突出稳总量、优结构、增效益,全面落实各项强农惠农富农政策,大力促进特色种养殖业发展,不断优化农业产业升级。发放农民一次性种粮补贴242943.11元,补贴面积65660.3亩。全乡大豆玉米带状复合种植2362亩,使用可回收厚地膜面积3720亩。在此基础上,又推广使用可回收后地膜840亩,发放耕地地力补贴3741816.92元。农业保险,全乡投保旱地玉米13221.8亩,大豆5399亩,马铃薯5178亩。动物防疫工作方面,春季防疫共免疫牛2059头次,羊14.86万只次,禽类1.69万羽次,猪5925头次,狂犬病1052只次,犬驱虫1052只次。截至目前,秋季防疫正在进行中,全乡无重大动物疫情发生。
积极推进项目落地。一是大唐和林格尔风力发电项目征地范围涉及黑老夭乡7个行政村,共建设28台风机,197基集电线路塔基及道路若干,共计占地1325.09亩。占用个人土地96.77亩,占用集体土地1228.32亩。目前已完成所有行政村集体合同签订,风机箱变、升压站及进站道路完成100%,道路完成99.3%,塔基完成97.4%。二是按照自治区、市、县乡村振兴局对项目进展的要求,从严从快督促中标方实施项目建设,加快项目进度。2022年共向乡村振兴局申请项目12个,批准实施项目5个,分别是窝铺马铃薯育种繁育基地项目、窝铺自来水项目、窝铺肉牛养殖项目、小王坟粮食晾晒及仓库建设项目、南夭子节水灌溉项目,以上项目均已完工,正在准备项目验收。
(三)集中力量推进民生工作
一是对4名患大病的群众进行了临时救助;按照呼政办发(2022)71号重新对全乡1142户1842人农村低保,2户2人城镇低保进行核算;每月10日前发放低保、五保、残疾人、高龄等惠民补贴;配合民政局改造幸福院老年服务中心,积极与第三方对接,争取尽快运营;更新完善村民自治相关的信息。新增低保136户,213人。按时完成2469名低保、五保等五类人员的医保缴费工作;乡医保服务站挂牌,承接20项医保下放业务。建设8个医保基层服务站点基础网络建设。二是完成统计造假屡禁不止自查工作,撰写自查报告,整理相关佐证材料;完成2022年度乡卡、村卡的填报工作;按时完成主要畜禽检测调查样本轮换摸底调查工作;组织乡村干部进行2次统计专题培训;完成春播进度统计、报送工作。完成第五次全国经济普查清查阶段任务,核查录入69户法产单位,260户个体工商户。三是受理156件12345接诉即办案件,及时解决126件 ,办结案件满意率100%;四是按照县委、县政府工作安排,积极推进自建房排查,未发现安全隐患。
(四)扎实抓好平安乡村建设
统筹谋划、协调推动市域社会治理工作。一是推进综治中心规范化建设,成立并运行“四心合一”联合服务中心,整合各职能部门的作用,“一站式”开展社会矛盾纠纷调处服务工作。二是防范化解社会矛盾风险,坚持关口前移、源头预防,规范和畅通人民群众诉求表达、利益协调和权益保障,发挥信访、司法、公安、村委会等部门的调解作用,把矛盾解决在一线。三是扎实推进民族团结工作,以铸牢中华民族共同体意识为主线,乡党委组织召开铸牢中华民族共同体意识专题会,学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央和自治区党委民族工作会议精神、《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等法律法规;组织领导干部在黑老夭幸福院小广场开展民族团结进步集中宣传活动,活动主题为“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”,并现场发放民族团结进步宣传册,累计发放500余册;每月开展“铸牢中华民族共同体意识知识测试”,平均答题100余份;黑老夭行政村结合黑老夭新时代文明实践站开展民族团结进步创建志愿服务活动,为行政村街道安装了照明路灯,助力我县创建民族团结进步示范县工作。四是防范化解政治风险,对辖区内的宗教活动、邪教活动、重点人员、外来人员等情况及时排查,做到了底数清、情况明。
信访维稳工作稳步推进。今年以来乡、村矛盾纠纷化解中心至今接受13件,已化解13件,对发现的一些苗头性、倾向性、潜在性的上访人员实施重点盯防,及时上报信息,杜绝了越级上访问题,乡综合行政执法局共出警21次,处理各类违法行为5起。每月乡执法局对辖区内5家小超市、3家饭店、学校食堂进行至少1次督察;每季度督促包保工作人员完成包保督察任务并上传系统。
认真贯彻党管武装工作职责,落实好党管武装的各项制度,做好基层武装部规范化建设,按要求召开民兵点验大会;积极开展征兵宣传工作,累计发放宣传纸100余份,意向青年踊跃报名,起到了良好的宣传效果。
顺利完成春季、秋季森林草原防火工作,乡村干部、护林员共同完成秸秆禁烧工作,入户与农户签订秸秆禁烧和森林防火告知书,全乡沿路及进山路口插防火宣传旗300面,全乡辖区范围内未发生焚烧秸秆和森林火灾;每月对辖区企业、牧场进行一次安全生产督察,及时提醒企业对安全隐患进行整改;6月利用全国第22个生产安全宣传月组织2次集中宣传活动;修改完善防汛抗旱预案,根据人事变动重新编制应急队伍。
(五)不断提升政府自身建设
依法行政水平不断提高。能够按照要求开展法律法规学习宣传活动,聘请了法律顾问,实现重大事项合法性审查全覆盖。营商环境不断优化。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,全面推行“一站式”办理、“一网通”落实。廉洁自律意识进一步增强。严格贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市、县相关规定,持之以恒正风肃纪,组织乡政府全体干部观看廉政纪录片2次。纪检监察监督形成常态。突出对重点领域和资源配置、工程项目实施、资金分配、干部作风等关键环节的监督检查,严肃查处违纪违法行为,不断树立起清正廉洁务实的政府形象。“三务公开”持续推进。利用政府信息公开平台主动公开各类信息35条,政府信息公开及时准确,以工作务实促党群干群关系和谐,并收到良好的社会效果。与此同时,工会、共青团、妇联等各项重点工作全面协调发展。
(六)其他工作有序推进
一是争取县残联为8户残疾人进行无障碍设施改造;组织残疾人康复工作,共上门服务残疾人20人;对未换证残疾人进行跟踪服务56名。二是妇联排查全乡辖区12名困境儿童情况(留守儿童4,事实无人抚养5,残疾儿童2,其他困境儿童2),上报县妇联积极争取救助。三是积极参与创建国家卫生乡镇工作中,按照细则要求整理档案,对建成区卫生状况、健身设施、供水设施等进行排查,组织消灭病媒生物工作。四是组织补录2022年6月-2023年4月的村级三务公开,乡级党务公开;每月按时督察各村三务公开情况,抽查档案整理工作3次;督察各村修改错敏词2次。五是组织乡村就业协理员参加全县业务培训1次;督促就业协理员对劳动力信息进行核对更新;与第三方公司对接,重新对水磨、黑老夭、窝铺、小王坟四个村的劳动力信息进行整理。完成全乡劳动力系统更新,报50人职业技能培训。六是每月会同乡执法局对辖区内5家小超市、3家饭店、学校食堂进行至少1次督察;每季度督促包保工作人员完成包保督察任务并上传系统。七是扎实开展危旧房摸底调查工作,在9月底顺利完成摸底调查系统数据录入工作,坚持“边查边改、立查立改、快查快改”,真正做到了“人不进危房、危房不进人”。2023年实施危房改造户32户已基本完工等待验收。
二、存在的问题与不足
2023年,黑老夭乡认真落实上级的各项工作,较好完成了各项工作,虽然我们有了新的发展和提高,但仍存在着差距与不足,主要有:一是产业发展后劲不强,发展不足的问题仍然突出,产业层次较低,基础设施建设滞后;二是农民增收渠道不宽、措施和办法不多,基本公共服务水平较低,返贫风险压力较大;三是农村治理还没有形成长效机制,乡村环境卫生还需加大治理力度,乱采乱挖行为还没有有效遏制,生态环境保护任务艰巨;四是政府自身建设有待加强,少数工作人员理念不够新、工作标准不够高、担当意识不够强,服务质量和效率有待进一步提高。
三、2024年工作计划
(一)聚力产业结构调整
按照全县重点产业安排,结合实际,因村施策,大力发展特色产业。一要通过成立合作社等方式,加快土地流转,引进龙头企业,推进适度规模化经营,实现经营主体多元、产业多元,大力发展现代农业。二要抓好马铃薯、小杂粮、甜菜、肉羊、肉驴、肉牛等生态绿色传统产业,提升品质,扩大“昆都仑莜面”等土特产品牌知名度,依托马铃薯绿色薯产业共同体持续扩大马铃薯种植,把马铃薯种植打造成为黑老夭乡特色支柱产业,在试种玉米大豆复合种植基础上大力推广应用,增加农民收入。继续打造甜菜、露地蔬菜等特色农业种植。三要争取建设前坝红色资源游、摩天岭生态旅游、茶马古道文化游、特色农产品采摘休闲游等旅游项目,扩大土特产品销售与品牌影响,积极培育当地农民的经济增长点,拓宽农民增收致富渠道。四要抓好作物种植和肉牛养殖。统筹推进、因地制宜地选择和实施产业项目,宜种则种、宜养则养、宜游则游,促进农民稳定增收。
(二)大力推动乡村振兴
一要扩大示范带动效应,在窝铺示范村的基础上再打造一批乡村振兴特色村,加强农村人居环境整治,在村容村貌、村规民约、乡风民俗、村级治理等方面形成示范带动,推动和谐秀美乡村建设,巩固美丽乡村建设及环境整治成果,努力打造一批示范村。二要加强乡村公路建设与管理,努力维护好“美丽乡村建设”中的通村道路及村内硬化路。三要实施水利设施建设,充分利用地表水,合理利用地下水,力争全乡保灌面积突破2万亩。四要加强公共文化服务基础设施建设,抓好乡文化站、村文化室、广播电视户户通、农村文化大院、农家书屋等公共服务项目,抓好“文化大院”等农村文艺演出活动,推动市域治理水平进一步提高,提升乡村治理能力。五要加大招商引资力度,强化项目实施建设,成立专班抓项目建设,未开工项目抓落地,开工项目盯进度,完工项目保质量,特别做好大唐风电项目的实施。
(三)围绕生态谋发展
牢固树立“绿水青山就是金山银山理念”,坚守“发展和生态”两条底线。一要立足本乡条件,结合打造乡村旅游,发展一批林果经济,增加农民收入。二要严守耕地保护红线,坚持集约节约用地。三要加大环境治理力度,依法加强砂石开采管理。严格控制农业面源污染,加强畜禽养殖污染治理。四要全面加强森林防火和资源管护,坚决制止乱砍滥伐现象,大力实施美丽乡村建设。
(四)保障民生福祉
一要进一步协调完善学校教学设施及教师配备,全面提升学校教育教学质量和整体办学水平。二要完善医疗卫生服务体系建设。三要严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度,推进社会救助精准管理。让更多的老年人实现老有所养、老有所乐。四要建立健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系,加大对特困群众、弱势群体的救助力度,努力提升群众幸福指数。
(五)提升群众安全感
一要坚持党对国家安全工作的绝对领导,将国家安全工作置于全乡战略高度进行考量,加强农村治安防范力度,加大矛盾纠纷调解力度。二要严格落实“党政同责,一岗双责”制度,做好安全生产的日常监管、隐患排查、整顿整改工作,不断提升安全监管能力。三要强化食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。四要坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全力防范、妥善处置公共安全问题和突发事件。五要统筹做好国防教育、双拥、民族宗教、统计、档案等其他各项工作。
(六)强化政府自身建设
要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党的二十大精神。牢固树立正确政绩观,力戒形式主义、官僚主义,坚持马上办,出实招、办实事、重实效。严格执行中央八项规定及其实施细则。自觉接受人大监督、民主监督,艰苦奋斗、勤俭节约,用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”,努力提升依法行政能力,努力让法治政府、廉洁政府形象深入人心,进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。