黑老夭乡2024年上半年工作总结及2024下半年工作计划

2024年上半年，在县委、县政府的正确领导下，黑老夭乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦办好“两件大事”，凝心聚力、真抓实干，推动全乡经济社会各项事业平稳发展。

一、2024年上半年工作总结

上半年，我们守底线、强基础，农牧业生产稳步发展

——要素保障坚定有力。全面落实各项强农惠农富农政策，坚决抗牢粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，加大“非粮化”、撂荒等工作排查力度，突出稳总量、优结构、增效益，全乡完成种植面积6.7万亩。

——基础农业稳步向好。坚持以建基地、延链条、树品牌为方向，进一步扩大昆都仑莜面品牌影响力。完成马铃薯种植0.7万亩、小杂粮种植1.5万亩，玉米种植1.5万亩。发放农民耕地地力保护补贴382.09万元。

——特色种植有序发展。高质量推进大豆单产提升项目工程，确定大豆单产提升项目户7户，种植面积1073.6亩；大豆玉米复合种植的项目户76户，种植面积7161.6亩。完成2023年度3710亩地膜回收补贴发放验收任务。

上半年，我们抓产业、保特色，乡村振兴全力推进

——高标准高质量推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面贯彻落实上级有关部署要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展脱贫人口帮扶。摸排“十类重点人群”共计309户550人，摸排一般农户874户1555人，消除风险25户44人。常态化开展务工监测，累计排查脱贫人口2000余人次，脱贫人口务工总人数173人。集中开展住房及安全饮水排查2次，全乡实施危房改造户29户，目前已全部开工。认定、核实2024年春季全乡贫困户（监测户）学生享受县级补贴28人，享受“雨露计划”学生1人。推动脱贫享受政策户缴纳城乡居民医疗保险584人，代缴商业补充保险584人。对接摸排行业部门反馈2024年度医疗自付支出万元以上农户54户100人。大力开发公益性岗位，对全乡符合条件的294人进行了逐人筛选研判，结合个人意愿开发公益性岗位120个。主动争取“防贫保”理赔，申请理赔81件,实现赔付29件，理赔金额共计12.58万元。以庭院为载体，以家庭为阵地，引导村民利用闲置空地，房前屋后零星地块，因地制宜打造庭院“小经济”，助力乡村“大振兴”。

——和美乡村建设稳步推进。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，立足“生态后花园、魅力黑老夭”新定位，集中开展“建筑垃圾、生活垃圾”集中清理行动，共出动乡村干部、党员、村街保洁人员200余人，动用挖掘机4台、装载机5台、翻斗车15台，处理各类垃圾1200方。扎实开展农村人居环境整治，按照我县人居环境“345”模式和“三清一改”实施方案要求，全面清除辖区生活垃圾、建筑垃圾和其他垃圾堆放点。继续实施村庄绿化工程，种植观赏性植株11455株、果树530株，各村结合实际在村庄出入口、主干道两侧等地种植了八瓣梅、菊花和百合等花草。每月定期发布督查专报和公布人居环境检查“红黑榜”，慰问一线环卫工70名，为各村发放了2万多元的环卫设备。开展问题户厕排查3轮次，发现15座问题户厕，已全部整改完毕。挂牌成立了乡级户厕管护服务站，完善了软硬件设施，签约了后续运维公司。全力推动乡村建设基础信息采集工作，修改乡村建设数据233条，录入户厕改造信息1105条。率先完成了自治区环保督察案件整改验收工作。

——基层治理不断加强。严格落实“河长制”，全乡两级河长累计巡河170次，共排查河道640公里；开展专项巡查8轮次，出动干部59人次，未发现非法采砂行为；配合县水务局封停4眼超采区自备井，按时完成了超采区的封停任务；常态化规范化开展“清四乱”工作，清理地膜秸秆以及建筑垃圾35余吨。有序推进“林长制”。两级林长共巡林360次，对巡林发现的4个问题及时进行了整改；完成了护林员选聘工作，7个行政村选出28名护林员；扎实开展禁牧休牧“百日攻坚”专项行动，广泛宣传禁牧休牧制度，共发放宣传材料153份、开展宣传活动2次、新增禁牧宣传牌5个，与127家养殖户签订了禁牧休牧责任书，开展乡级巡查3次，县级巡查1次。积极处理各类违法图斑23个。扎实开展“三北”工程林草湿荒一体化保护修复工程，落实草原围栏面积1.04万亩，乔木退化林修复面积0.79万亩，中幼林抚育面积0.59万亩。7个行政村与农发集体土地运营有限公司签订林业碳汇开发协议，签约亩数1.3万亩。

上半年，我们抓建设、保重点，重点工程有序推进

——重点项目稳步推进。全力支持蒙西托克托外送200万千瓦风光项目（大唐和林格尔风力发电项目府平风电场）并网发电，现已完成风机吊装28台，并网22台，建成风场道路90.2公里，集电线路塔基215基，升压站已完成反送电。农网改造工程进展顺利，除昆都仑村外，其余村全部完成电杆安装，架线工作正在有序推进。

——惠民工程有效实施。黑老夭村自来水管道更新改造工程已通过县财政局审核，正在申请项目招标。全乡亮化工程安装路灯720盏，其中南夭子村“一事一议”项目安装路灯130盏，大唐风力发电项目部安装路灯590盏。后五道沟村和车铺夭村3.95公里道路硬化工程已竣工通行，昆都仑村新打机电井工程、小王坟村提水灌溉工程、二道恼包村200米挡水墙工程已完成建设，后元山村修筑石笼工程和前坝村自来水改造工程已经开工。

上半年，我们抓民生、办实事，民生福祉不断加强

——民生保障日益增进。严格落实各项特殊人群帮扶政策，对全乡农村低保1175户1904人，城镇低保2户2人进行核算，按时完成2556名低保、五保等五类人员的医保缴费工作。与呼和浩特市亿昇园养老服务有限公司签约，成立了全县首家乡镇级区域养老服务中心，现已正式挂牌运营，先后接受了民政部和市县有关部门的调研指导。

——基础性工作有序推进。认真组织第五次全国经济普查，普查阶段登记法产单位25户，清查阶段登记个体户260个，普查阶段未被抽到个体户。完成2023年度的六次审计问题整改，根据审计反馈问题，完善了政府采购、临时用工等机制。全面推进“一卡通”更换社保卡工作，目前已经绑定社保卡3036多张。扎实开展自建房排查，未发现安全隐患。积极推进国家卫生乡镇创建，前期工作已全部完成，正在等待上级部门验收。对照户籍表每年更新劳动力登记表及系统，对劳动力信息变更及时更新，目前集中力量更新劳动力台账，准备迎接第三方核查。

——精神文明全面提升。以“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”为主线，利用文化阵地扎实开展新时代文明实践活动40余场次，邀请乌兰牧骑下乡演出3场次。为乡互助养老幸福院、文化站和各村图书室增添健身器材20多件、活动设施10多个，图书1400余册，切实满足人民群众日益增长的精神文化需求。组织本土秧歌队参加县元宵节文艺演出，受到广泛好评。

上半年，我们抓统筹、重防范，平安乡村建设有力推进

——社会治理协调推动。积极推进综治中心规范化建设，成立并运行“四心合一”联合服务中心，整合各职能部门的作用，“一站式”开展社会矛盾纠纷调处服务工作。乡、村矛盾纠纷化解中心共受理问题线索15件，已化解13件。对发现的一些苗头性、倾向性、潜在性的上访人员实施重点盯防，化解信访案件3件。全力防范化解政治风险，对辖区内的宗教活动、邪教活动、重点人员、外来人员等情况及时排查，做到了底数清、情况明。乡综合行政执法队出动58人次，开展执法检查21次，处理违法行为3起，收缴罚款10.58万元。

——安全生产稳中向好。统筹发展与安全，开展安全生产大排查大整治、经营性自建房排查、危险化学品隐患大排查、建筑工地排查、防溺水、电动自行车消防安全与农业用电安全隐患排查整治工作13次。配合农牧局开展动物疫情防控，完成布病羊无害化回收处理。在全乡沿路及进山路口插防火宣传旗300多面，组织乡、村干部240余人次开展防火宣传以及巡查工作，辖区内未发生焚烧秸秆和森林火灾。每月对辖区企业、养殖场进行一次安全生产督察，及时提醒对安全隐患进行整改。在第23个全国“安全生产月”期间，组织2次集中宣传活动。修改完善防汛抗旱预案，根据人事变动重新编制了应急队伍。

上半年，我们抓作风，优服务，自身建设不断提升

——营商环境不断优化。建设了诚信文化广场，使诚信意识深入人心。大力推行“帮办代办”服务，为群众解决问题290余件。认领公开行政处罚事项50项，让执法全过程公开透明。认真开展法律法规学习宣传活动，聘请法律顾问，实现重大事项合法性审查全覆盖。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，全面推行“一站式”办理、“一网通”落实。“12345”上半年签收工单189件，及时解决176件，挂账工单全部清零,办结案件满意率100%。利用政府信息公开平台主动公开各类信息49条，信息公开及时准确，以务实工作促党群干群关系和谐。

——廉洁意识持续增强。以党纪学习教育为抓手，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，突出对重点领域和资源配置、工程项目实施、资金分配、干部作风等关键环节的监督检查，严肃查处违纪违法行为，不断树立起清正廉洁务实的政府形象。持之以恒正风肃纪，组织乡政府全体干部观看纪录片3次。1+9监督贯通平台反馈7项共计12个问题，已全部完成整改。

二、存在的问题与不足

上半年，黑老夭乡认真落实上级的各项工作，较好完成了各项工作，虽然我们有了新的发展和提高，但仍存在着差距与不足，主要有：一是全乡经济总量小、产业结构单一、综合实力不强，高质量发展的基础还不够牢固；二是因项目征地、产业结构调整等引发的社会矛盾比较突出，维护社会稳定形势相对严峻；三是村集体经济实力还比较薄弱，实现乡村全面振兴还需加倍努力；四是政务服务水平还有很大提升空间，个别干部思想僵化、精神懈怠、能力不足、不善担当等问题依然存在。

三、下半年工作计划

下半年，我乡将紧紧围绕县委、县政府部署要求，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以促进农民增收、壮大村集体经济、维护社会稳定为目标，全力办好“两件大事”，确保各项工作迈上新台阶，实现新跨越。为完成全年目标任务，我们全力做好以下工作。

（一）围绕高质量发展，以更大力气推进重点项目建设

继续充实重点产业和项目库，认真摸底、挖掘潜力，加强向上对接，积极争取衔接资金，强化项目实施建设，成立专班抓项目建设，未开工项目抓落地，开工项目盯进度，完工项目保质量。乡区域养老服务中心主干道硬化、乡互助养老幸福院小型污水处理厂和乡垃圾转运站三个建设项目已列入我县项目储备库，积极争取项目落地。加快推进大唐和林格尔风力发电项目府平风电场并网、黑老夭村自来水管道更新改造工程建设。加强对种植大户协调服务工作。持续做好撂荒地整治，退耕还林、还草有关工作，坚决完成粮食播面和产量、大豆玉米复合种植和畜禽养殖等任务，持续深化莜麦、小杂粮等现有特色产业的提质增效。

（二）围绕补短板弱项，以更好资源促进基础建设

千方百计争资金、争项目、争政策，推动乡村振兴示范村建设，争取全乡自来水改造、危房改造、道路修缮扩宽、水利设施建设等基础项目落地。积极协调推进X008县道黑老夭段道路改造提升，畅通我乡交通“主动脉”。大力实施农村基础设施建设，加快补齐农业基础设施短板，实施水利设施建设，充分利用地表水，合理利用地下水，力争全乡保灌面积突破2万亩，为加快农村产业发展、助推群众增收提供坚实的基础保障。加强乡村公路建设与管理，持续推进“四好农村路”高质量发展。为建设“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”提供有力支撑保障。

（三）围绕防返贫底线，以更实举措推进乡村振兴

强化动态监测排查，常态化开展入户走访，全面摸清掌握脱贫人口收入短板弱项，及时掌握脱贫户动态信息，坚持早发现、早干预、早帮扶，坚决做到应纳尽纳，按照“缺什么补什么”原则，持续加强帮扶政策、资金支持，切实防止规模性返贫。对“重点人群”进行台账化管理，常态化做好返贫致贫风险隐患、风险信息提示预警、排查、研判等工作，实行预防性措施和事后帮扶相结合，分层分类实施社会救助，大力推进“防贫保”收缴，及时采取相关措施防止脱贫人口返贫与新的致贫。下足“绣花”功夫，强化自治区、市、县督查反馈问题的“回头看”整改、常态化跟踪，细化措施、举一反三。加强扶贫项目资产后续管理，建好台账摸清底数，盘活闲置资产，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（四）围绕精细化管理，以更优布局提升乡村形象

强化人居环境整治工作力度，推进精细化建设管理，继续学习借鉴“千万工程”的好经验好做法，加强农村人居环境整治，落实沿街商户“门前三包”责任，试点推进农户“门前三包”。加大垃圾倾倒，特别是建筑垃圾整治力度，强化巡查、管控，坚决整治各类违法建设、违法用地。大力弘扬文明新风，推进移风易俗，改善村风民风，营造环境优美、交通顺畅、卫生整洁的宜居乡村，绘就产业兴旺、宜居宜游的乡村振兴新画卷。加强公共文化服务基础设施建设，抓好乡文化站、村文化室、广播电视户户通、农村文化大院、农家书屋等公共服务项目，抓好“文化大院”等农村文艺演出活动，推动社会治理水平进一步提高，提升乡村治理能力。

（五）围绕高颜值打造，以更准定位推动旅游发展

加强对前坝红色资源、万里茶道黑老夭段等历史文化要素的保护利用，充分挖掘黑老夭乡丰富的红色文化资源和绿色生态资源，积极争取建设摩天岭生态旅游、万里茶道黑老夭段文化游、特色农产品采摘休闲游等旅游项目，提升旅游基础设施，丰富旅游内涵，培育新的经济增长点，进一步拓宽农民增收致富渠道。全力推动旅游产业发展，积极引入社会资本，探索农业+文旅+康养的开发模式，建设集农事体验、乡村度假、生态观光、养生康体、休闲娱乐为一体的田园发展综合体，让旅游经济成为我乡经济新的增长极。

（六）围绕可持续理念，以更高标准改善生态环境

深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山理念”，坚守“发展和生态”两条底线，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让空气常新、绿水长流、青山常在。持续开展渣土扬尘、秸秆焚烧等专项治理，巩固我乡环境成果。深化河长制和林长制，加强常态化执法监督。开展农业面源污染治理，加强畜禽粪污资源化管理，推进农膜科学使用、回收利用。发展高效节水灌溉，拧紧农业“水龙头”。开展植树造林、增绿增效行动，全面防治病虫害，构建林业碳汇发展新模式，让青山增绿储值。持续加大森林防火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控措施，保障森林资源安全。

（七）围绕稳定目标，以更强力度筑牢安全底线

持续开展安全生产行动，强化山洪、风险斜坡灾害点巡查管控，深入开展交通、消防、自建房等重点领域风险隐患治理工作，严格落实“党政同责，一岗双责”制度，做好安全生产的日常监管、隐患排查、整顿整改工作，不断提升安全监管能力，坚决防范遏制安全生产事故发生。持续加强“12345”热线服务平台案件处置办理，实现群众矛盾纠纷闭环处理，积极化解历史积案并逐一销号。落实农村治安防范责任制，继续加强反邪工作，加强农村治安防范力度，加大矛盾纠纷调解力度，实现“小事不出村、大事不上交”。强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。持续推进“雪亮工程”建设，加快智能化农村社会治安防控建设，今年预计在乡政府属地安装监控探头28个。进一步强化我乡应急救援服务能力，拟与中盾应急救援（集团）有限公司共同建设应急救援服务站。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力防范、妥善处置公共安全问题和突发事件。

（八）围绕惠民生宗旨，以更好保障增进民生福祉

严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，推进社会救助精准管理，综合运用各种措施，加大摸排力度，及时发现救助需求，科学识别、精准救助，特困供养、低保、事实无人抚养儿童全部实现应保尽保，不断提高保障兜底水平，让更多的老年人老有所养、老有所乐。加强职业技能培训和公益性岗位开发，全面推进城乡居民基本养老保险参保扩面，完善医疗卫生服务体系建设。建立健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系，加大对特困群众、弱势群体的救助力度，努力提升群众幸福指数。完善公共基础设施建设，加快落实乡政府、崔家营、南窑子、田家窑、区域养老服务中心12个充电桩安装，为群众提供更加便捷充电服务。统筹做好国防教育、双拥、民族宗教、统计、档案等其他各项工作。

（九）围绕高标准履职，以更严要求强化政府自身建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，牢固树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，坚持马上办，出实招、办实事、重实效。深入开展“八五”普法，联合相关职能部门、各村开展各类普法宣传活动，不断增强干部群众法治意识。严格执行中央八项规定及实施细则。自觉接受人大监督、民主监督，艰苦奋斗、勤俭节约，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”，努力提升依法行政能力，努力让法治政府、廉洁政府形象深入人心，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。