大红城乡2024年政府工作报告

——2024年12月21日在大红城乡第十六届人民代表大会第七次会议上

大红城乡乡长 杨伟楠

各位代表：

现在，我代表大红城乡人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席人员提出意见建议。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示要求，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，聚焦完成好总书记交给内蒙古的“五大任务”、全方位建设模范自治区两件大事，保持“进”的姿态，守住“稳”的底线，团结带领全乡广大干部群众，久久为功、苦干实干，进一步推动全乡各项事业发展提质增效。

一年来，我们坚持聚焦实体、调整结构，在提质增效中跑出“红城速度”。

“优”字护航，农业发展重点发力。高效配置农业资源，坚决守牢耕地红线和粮食安全底线，全年粮食播种面积达27.89万亩，良种普及率达到94%以上，农业发展持续向好。坚持“强龙头、延链条、聚集群”发展思路，通过实施盛健奶山羊产业、新红原上草业饲草料加工项目、榆树沟正大生猪养殖基地等重点产业项目，推动“乳肉草”产业形成了不断挖掘优势、夯实基础、优化布局的产业格局。因地制宜，积极探索蔬菜种植产业发展路径，打造马家夭村雪菊、张家41号村贝贝南瓜等特色农产品品牌，实现特色产业“多点开花”。“融”字筑基，文旅产业精准突围。持续探索浑河自然“风光游+林果采摘+农家乐”模式，结合区域特征及旅游资源优势，加快推动农文旅融合发展，打造休闲娱乐体验农居生活的沉浸式农业新业态

一年来， 我们坚持项目为王、服务筑基，在承压奋进中彰显“红城担当”。

在项目保障上取得新作为。积极主动做好50兆瓦千乡万村驭风行动试点项目、灵活性改造配套消纳新能源480兆瓦项目、工业园区绿色供电项目、建筑垃圾消纳场建设项目和新建淤地坝、耕地水土流失综合治理工程等重点项目无障碍施工保障，妥善推进征地拆迁等政策处理工作，不断增强重点国家战略承载力。在招商引资上取得新突破。成功引进成武董福记食品有限公司发展辣椒种植产业，通过“村委会+企业+农户”的村企共联合作方式，实现了三方共赢的良好局面。在营商环境上取得新提升。走访辖区重点企业28家次，协调解决企业用地、审批等问题7件，调解劳资纠纷6起。确保惠企政策应享尽享，为7家企业争取各类补助资金75万元，同时，保质保量完成第五次经济普查清查阶段工作。

一年来，我们坚持立足长远、提升品位，在乡村振兴中书写“红城篇章”。

人居环境彰显新风貌。深入学习运用“千万工程”经验，以“绣花功夫”深入实施农村人居环境整治提升行动，围绕垃圾污水治理、乱堆乱放乱占、厕所管护使用、数字乡村建设、动员群众参与、“十县百乡千村”示范村创建6项工作，统筹推进农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”，累计清扫公厕214座，清理农村生产生活垃圾3000余吨、非正规垃圾堆放点400余处、禽畜粪污1200余吨、农业废弃物1100余吨；整治飞线乱线12处、违章建筑1处，拆除断壁残垣6处，清除墙体广告81处。基础设施迈上新台阶。精心谋划推进乡村蝶变项目，实施改造一批百姓急难愁盼的基础设施提升工程，以小微资金撬动村域面貌的巨大蜕变。坚持和深化新时代“千万工程”，完善水利基础设施建设，有序推进马家夭村至面人头夭村道路硬化、红山口照明基础设施改造以及骆驼沟行政村海子湾村500亩节水灌溉工程。集体经济实现新跨越。始终将村集体经济增收作为强村富民、共同富裕工作的重要一环，分类施策、分批推进，精准唤醒农村“沉睡”资源，不断壮大村集体经济。充分发挥村企联建作用，白其夭村和大红城村利用上级扶持发展壮大村集体经济资金统筹建设县乡村振兴绿色农畜产品加工产业孵化园，增加村集体经济收入5.6万元；庙沟村辣椒产业获取合作收益近40万元，同时深化企地融合，光伏电站企地共建项目每年增加收益3万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效。严格落实“四个不摘”要求，争取财政衔接资金250万元，实施产业发展、基础改善和民生保障等项目7个。“两不愁三保障”问题常态清零，实施危房改造37户，完成145个自然村农村供水提升改造。新识别监测对象41户71人，户均落实帮扶措施3项。兑现光伏收益40万元，帮助79名脱贫人口实现就近就业。

一年来，我们坚持以民为先、不负期待，在增进福祉中厚植“红城情怀”。

兜底保障坚实有力。不断健全社会养老体系，在符合条件的行政村建设为老食堂，提高为老年人服务水平。农村社保、医保缴纳工作全面推进，全乡社保参续保率达100%，医保参续保率达99%。严格落实民生保障政策，发放特困供养、低保、残疾人等各类补助救助资金209.3314万元，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。民生实事全面落地。完成人居环境提升、公共基础设施改造等4项民生项目，受益群众575户1235人。有序推进清洁取暖工程，1097户煤改电年度任务。群众生活的幸福度、舒适度、满意度不断攀升。生态建设扎实推进。加强生态保护治理力度，坚持山水林田湖草沙一体化保护与治理，全力配合完成“三北”六期工程建设。扎实落实河长制、林长制，乡村两级河长累计巡河1128余次，排查河道沿岸4365公里，清理河道457余处，严厉打击河道非法采砂行为4起；乡村两级林长累计巡林2137余次，解决问题12个。全力抓好污染防治攻坚,持续巩固提升各级生态环保督察反馈问题和自查发现问题整改成效，统筹抓好全乡非法占用林草地、随意倾倒建筑垃圾、地下水超采、历史遗留矿山生态修复、燃煤散烧等生态环境污染治理，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，不断巩固提升环境治理成果。文明乡风不断厚植。以乡村振兴为主攻方向，深化农村精神文明建设，开展文化下乡、强基工程及各类志愿服务文明实践活动100余场次。大力弘扬中华优秀传统文化，持续推进移风易俗，评议评选正能量典型，选树乡风文明典型示范26户，文明乡风越发淳朴浓厚。打造培育文明实践品牌，“红”暖桑榆文明实践项目荣获2024年市、县新时代文明实践项目大赛决赛一等奖。

一年来，我们坚持群策群力、融治善治，在除险保安中坚守“红城平安”。

提高站位保稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面加强矛盾隐患排查，抓好信访积案化解、源头治理和初信初访办理，推进信访工作法治化。共召开信访联席会议13次，乡党政班子成员开门接访80余次，排查各类矛盾纠纷29件，化解27件，化解率达93%。纵深推进“感党恩、听党话、跟党走”活动，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识。常态化开展禁毒、反邪教、反诈骗工作，不断筑牢安全防线。重拳出击化险情。常态化开展安全生产大排查大整治，集中开展“九小场所”多业态混合生产经营场所、人员密集场所消防安全专项整治行动，全年累计开展安全检查32次，检查各类经营场所40家，排查和治理安全隐患13条，下达整改通知书3份，全乡安全生产形势稳定向好。融合力量促治理。探索“互联网+基层自治”方式，完成数字乡村平台建设，实现乡村治理“数字化”。强化以“五治”融合为抓手，织密基层治理网络、持续提升基层治理能力。全年处理“12345”接诉即办工单416件,上报平安预警信息67条,快速响应、解决110警情联动事件45件。推动行政执法改革走深走实，围绕废弃物倾倒、秸秆焚烧、河道非法采砂等重点领域，科学调度下沉力量，共立案查处4件。同时，凝聚基层治理力量，组建夜巡队常态化开展夜间巡逻、应急救援等工作。

一年来，我们坚持善作善成、担当作为，在实干争先中彰显“红城作风”。

坚持政治建设为统领。始终把思想政治建设摆在首位，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主动作为，全力配合内蒙古自治区党委巡视工作，开展全面“政治体检”。加强意识形态工作，进一步筑牢意识形态阵地，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个方面，切实提高政府工作执行力、落实力。坚持法治建设为基石。强化法治思想，践行法治理念，深入开展“八五”普法，依法接受人大、纪委和群众监督，认真办理人大代表建议18件。依法落实政务公开制度，确保信息时效性和透明性，全年信息公开45条，让权力在阳光下运行。坚持作风建设为支撑。扎实开展党纪学习教育工作，切实增强纪律意识、砥砺过硬作风、推动干事创业，期间开展专项督察16次，制发督查通知26份。持续推进行政审批制度改革，积极做好上级下放行政事项的落实和衔接工作，明确乡政府144项权力事项和乡村135项公共服务事项。坚决落实政府“过紧日子”要求，持续压减政府一般性支出，把有限的财力更多更好用在发展紧要处、民生急需上、用出实效来。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神,一体推进整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题工作，全年处置问题线索12件，立案7件，诫勉处理1人，给予党纪政务处分7人，党风政风持续向好。

与此同时，我们全面加强国防动员、民族宗教、档案史志、气象等工作。武装、统计、文卫、工会、残联、共青团、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表，大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也！全乡上下心往一处想、劲往一处使，脚踏实地、不务虚功，办成了很多大事要事难事，得到了上级部门的充分肯定和人民群众的广泛认可。成绩的取得源自于以习近平同志为核心的党中央和习近平新时代中国特色社会主义思想的掌舵领航，归功于县委、县政府和乡党委的坚强领导、科学决策，得益于乡人大的有效监督、鼎力支持，离不开全乡上下干部群众的团结拼搏、笃行不怠。在此，我代表乡人民政府，向为大红城乡建设作出贡献的全乡人民、基层工作者，向给予政府工作大力支持的人大代表、村干部，向公安民警、基干民兵、应急消防队伍，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

我们也清醒地看到，当前我乡经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是经济发展水平还不够高，农业产业结构较为单一，现代高质量农业规模还比较小；二是和美乡村建设基础薄弱，交通水利等基础配套还需完善，环境整治长效机制尚未落实到位，绿色生态屏障需要持续巩固；三是村集体经济发展疲软，闲置农房资源盘活、传统产业协作升级、发展发力有待提速；四是社会基层治理任重道远，各村的网格信访化解和隐患排查闭环机制还需完善。对此，我们将直面短板弱项，坚持问题导向，迎难而上，采取有力措施切实予以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是进一步全面深化改革的关键一年。做好明年及今后一个时期的工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记对内蒙古重要指示精神，紧盯中央、自治区、市、县经济工作会议目标任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持稳中求进、以进促稳，紧扣打造绿色农畜产品产业加工集群经济发展定位，优化产业布局、激发经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为助推我县加快推进建设首府城市副中心贡献大红城力量。

2025年，重点做好以下五方面工作：

（一）全力以赴助发展，聚焦区域产业提级扩能。

坚持“无中生有、小中生大、有中生优”，积极探索经济高质量发展新模式，加快构建现代产业新体系。加快农牧业转型升级。围绕“调结构、提品质、可持续”主线，调整优化种植业区域布局和结构，持续稳定粮油生产。充分发挥资源优势，用好用足产业发展资金，积极推进高标准农田建设项目，扎实完成粮食种植面积、耕地轮作、玉米单产提升、粮油规模种植主体单产提升等年度任务。抓好中央粮改饲试点、生猪（牛羊）调出大县奖励项目落实，在现有正大、美羊、红达、蒙草等大型现代化种植养殖企业的基础上，大力支持牧草、生猪、肉牛产业提质增效。大力发展特色种植业。支持企业、合作社发展订单养殖，推动科技创新与产业创新深度融合，深化特色品牌打造，提升红城玉米、贝贝南瓜、辣椒、雪菊、豆腐等原有农特产品附加值。同时，配合做好露地蔬菜品牌招引，推动乡域辣椒产业高质量发展。促进文旅深度融合。围绕全域旅游发展规划，结合生态发展布局，构建协调联动发展格局，依托浑河、白音陶海、白二爷沙坝等资源，加快构建“农文旅”发展新格局，着力培育休闲观光农业旅游新业态，不断满足游客“住农家屋，吃农家饭、买农家食”等农家生活体验需求，同时，推动美丽乡村项目建设落地落实，对乡村道路和房前屋后等进行改造升级，积极引导和鼓励群众打造“微菜园”“微果园”，促进生态、景观等资源优势转化为产业经济优势，推动乡村旅游持续健康快速发展，做活绿旅融合文章。

（二）深耕厚植软实力，统揽乡村品质优化提升。

以深化新时代“千万工程”为抓手，紧扣城乡发展一体化和产城融合同步化，加快打造生态和美宜居宜业乡村。扮靓乡村环境“高颜值”。强势推进人居环境整治提升专项行动，以农村生活垃圾污水治理、农村厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，持之以恒开展“三清一改”，积极引导村民对禽畜粪污、生活污水等资源化利用，通过健全网格化管理机制、长效管护机制、督导考核机制，推动精细管理全覆盖。擦亮功能品质“金名片”。进一步拉高标杆，加速实现村庄有机更新。加快推进三道营行政村道路维修、水泉自然村至中柱夭自然村及新红行政村新建水塔及配套设施项目，不断擦亮乡村宜居宜业底色。绘就绿色生态“新画卷”。坚持治理、保护、修复并重，继续全面推行河、林长制，加强水源地巡察保护和规范河库管理，积极实施林草保护、退耕还林、退牧还草，配合“三北”防护林体系建设工作。积极开展耕地质量保护与提升行动，突出森林、耕地图斑整改落实，加大对秸秆的综合整治力度，积极推进新红村饲草加工建设项目，加强废弃秸秆资源化利用，持续筑牢绿色生态屏障。

（三）巩固拓展补短板，谋划红城振兴共富前行。

破题“三农”发展瓶颈，促进乡村美丽生态、美好生活的有机融合，走出美丽乡村建设新路子。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化“三类人员”动态监测和精准帮扶，完善常态化防止返贫致贫措施。综合施策促进群众增收，抓住产业和就业两个关键，持续拓宽产业、劳务、消费、人才等重点领域协作，不断提升居民“四项收入”。村集体经济加快发展。紧盯国家和自治区、市、县政策导向、投资趋向，着力在基础设施、产业发展、生态保护、民生保障等重点领域储备实施一批重大利好项目。积极推进5个乡村振兴项目，3个企地共建项目，同时，充分挖掘资源优势，因地制宜盘活各村闲置资产，不断发展壮大村集体经济。

（四）倾心倾力办实事，助力民生福祉更加殷实。

坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，健全服务体系，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居和弱有所扶上不断取得新进展。社会保障不断健全。稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作，确保如期完成全年目标任务；进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”。民生事业稳步升级。坚持“四下基层”，延续“一约四会”平台议事效力，直击民生痛点，加快推动基础设施配套升级。接续推进“品质文化生活圈”建设、基层文艺团队惠民演出及“我们的节日”文化活动，进一步升级新时代文明实践站所、农家书屋等文化地标。推动双拥共建见行见效，国防教育入脑入心，做好最美退役军人选树推荐、帮扶慰问工作，高质量完成下半年征兵任务。

（五）源头化解寻病灶，立足基层治理靶向施策。

针对乡村融合治理需求，树牢底线思维和风险意识，加快构建乡村联动、村村联合的基层治理一体化新格局。治理体系日趋完善。推进网格精细化改革，扎实开展矛盾纠纷排查化解。坚决抓好民生实事项目落实和“12345”接诉即办工作，确保事事有回应、件件有落实。加强社会治安综合治理，提升村庄环境、治安、综合执法等工作的协同联动水平，以平安建设护航高质量发展。治理力量日渐凝聚。鼓励村民参与共建共治共享，打造基层社会治理共同体。深化大综合一体化改革，整合优化行政执法队伍，加强基层治理行政执法能力建设。密切警民联动，常态化开展防诈宣传、食品安全检查，严厉打击电信网络诈骗、食品安全等民生领域违法犯罪。安全防线日益稳固。全面抓好安全生产、自然灾害、交通等领域风险防控工作，聚焦道重点领域，积极开展安全生产隐患大排查大整治行动。持续完善基层应急消防治理体系，压实防汛防台抗旱、森林防火责任，确保不发生较大以上安全生产事故。

（六）真抓实干提效能，加快自身建设走深走实。

坚持党的全面领导，不断提高政府治理体系和治理能力，坚持实事求是，把精力用到办实事、干成事上来。建设忠诚担当政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，知责于心、担责于身、履责于行，确保中央、自治区市县和乡党委决策部署落地见效。提前谋划村级换届后备力量摸排，确保后续换届工作有力有序高效开展。落实政府系统意识形态工作责任制，守牢意识形态主阵地。建设依法行政的法治政府。牢固树立法治观念，深化法治政府建设，依法履行政府职能。坚持科学民主决策依法决策，严格落实重大行政决策程序，扎实开展“八五”普法。依法接受党内监督、人大监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，畅通民生反映渠道，全面主动落实政务公开，高质量办好民生实事，切实办好乡人大代表议案、建议。建设干净办事的廉洁政府。持续巩固深化党纪学习教育成果，推动党的纪律教育常态化长效化。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续加强群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作力度。持续构建亲清政商关系，坚持节用裕民，优化政府财政支出结构，保障民生支出稳定增长。

各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，以一张蓝图绘到底的精神，以久久为功的耐力与发展创新的改革劲头，开启大红城乡加快转型、绿色发展、跨越提升之路的新征程！