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| 索 引 号 | 11150123MB1N310372/2025-00001 | 主题分类 | 国民经济和社会发展规划 |
| 发布机构 | 乳业开发区 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-11-08 | 公文时效 |
和林格尔乳业开发区2024年度工作总结和2025年工作计划
2024年，在市委、市政府和县委、县政府坚强领导下，呼和浩特和林格尔乳业开发区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以推动开发区回归一类园区为目标，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，统筹推进经济发展、项目建设、招商引资、安全生产等各项工作，保障工业经济持续健康发展。
一、党建工作开展情况
一是坚持学思用贯通，促进知信行统一。今年以来，召开党工委（扩大）会议17次，理论学习中心组10次，企业综合党委学习会6次，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央会议精神。二是紧抓组织引领，切实推动“强基铸魂”。深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以提升“两新”组织党组织政治功能和组织功能为着力点，对开发区非公企业党组织进行专项督导，同时对非公企业党组织工作情况一并检查指导，督促整改提升，截至目前新发展党员8人，新成立党支部4家（中粮饲料、圆缘物业、盛乐镇卫生院、中通鑫达物流），进一步夯实开发区非公企业党组织队伍水平。三是紧抓党纪学习教育，切实达成“纲举目张”。全面结合党纪学习教育工作，精心组织开展理论宣传。党工委制定《关于在开发区深入开展党纪学习教育工作方案》并下发到机关、各企业党组织。党员和其他干部采取个人自学、集体共学、宣讲参学、观看警示教育片等形式学习。对2个机关党支部、24个企业党组织开展全覆盖培训。
二、2024年重点工作完成情况
（一）经济运行稳中有进。2024年1—10月，开发区44户规模以上工业总产值完成170.41亿元，同比增长9.8%，其中10月当月完成工业总产值14.04亿元；1—10月固定资产投资预计完成16.56亿元，同比增长49%。综合1—10月经济运行和市场因素研判，预计全年规模以上工业总产值可完成241亿元以上，同比增长4.9%以上。
（二）项目建设提速增效。2024年实施重点项目38个，总投资121.3亿元，年度计划投资30.5亿元。其中新建项目21个，总投资16.3亿元，年度计划投资8.5亿元；续建项目17个，总投资105亿元，年度计划投资22亿元。目前，产业类项目已建设完成12个，预计年底前还能投产或试投产项目5个，预计2025年竣工投产项目8个。基础设施类项目已建设完成10个，预计年底前还可完工3个。
（三）招商引资创新突破。开发区坚持“招大引强、招新引优、招群引链”导向，围绕绿色农畜产品加工和新材料两大产业体系开展靶向招商，目前已签约云瑞包装、昶辉生物、蒙牛小镇等项目18个，总投资43.52亿元；另外，在谈项目14个，近期拟签约未来营养深加工、蒙牛综合性数字化转型升级、蒙牛AI营养健康应用服务平台、辣嘴鸭食品、智天然生态食品产线、共享布草、医疗消杀等7个项目，总投资14.8亿元。
（四）科技创新活力迸发。1—10月新增规上企业7户、零碳工厂1家，新增自治区级院士工作站1家、自治区级绿色工厂2家、自治区级绿色供应链企业1家、自治区节水型企业2家，新增市级绿色工厂6家、市级绿色供应链管理企业1家、市级节水型企业3家，新增自治区级创新型中小企业4家、自治区级“专精特新”中小企业5家，智能化工厂1家，数字化车间1家，积极帮助2家企业申报3A级工业文旅景区。
（五）平台能级稳步提升。一是对照《呼和浩特市推进自贸区创建工程实施方案》，结合我县实际制定《和林格尔县推进自贸区创建工程实施方案》，初步梳理出7个方面、18项具体任务。坚持“以创促建、边创边建”，加强与市监、商促等部门对接，掌握外贸外资企业底数和进出口情况，以片区需求为导向，组织重点外贸企业召开调度会，听取自贸区创建工作意见建议，并提出赋权建议。同时，梳理汇总349项制度创新成果复制推广情况，优化区块边界范围和区块内企业示意图已调整完毕。二是国家级绿色园区创建方案已于7月通过自治区工信厅审核，现已提交工信部评审，预计11月中旬完成评选。
（六）营商环境持续提升。开发区致力于“精细服务”提档升级，不断优化营商环境，打造更加高效、精准、通畅、迅速的惠民利企服务，2024年前三季度，开发区接诉即办平台共接到工单300件，办结298件，办结率99%。同时，为多家企业提供经营范围变更、消防验收等事项咨询服务，持续为企业发展贡献力量。
（七）安全生产持续向好。2024年开发区聘请第三方安全机构对辖区内生产经营企业进行全面大排查大整治。目前共完成80家企业一轮次检查、一轮次复查任务和二次专项检查任务。共发现隐患总数1691项，已整改1668项，未整改23项，整改率99%，移交相关部门问题39项。
三、存在的问题
（一）土地资源紧缺。目前开发区产业用地大多已出让，可直接供地仅有281亩，且均为零散用地，剩余可开发利用的土地资源严重不足，土地短缺问题凸显。同时，大红城产业园产业集聚效应作用难以发挥，下一步拟将盛乐镇姑子板村项目地块及和林格尔新区2.2平方公里项目用地纳入乳业开发区范围，让新的“两园”发挥产业集聚作用。
（二）基础功能短缺。多年以来，开发区大部分基础设施陈旧老化，更新压力大，在中水、垃圾消纳等方面存在功能空白。自国办印发《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》以来，部分项目提级论证审批难以通过，实施路径少、难度大。同时，实施项目资金大多为争取专项债、定向专项资金等，建设资金来源少、缺口大，仅依靠县级财政资金难以保障。
（三）项目支撑不足。开发区近年来储备的在谈项目普遍规模小、投资小，缺少“顶梁柱”“大块头”项目，10亿元以上的新建项目较少，导致对蒙牛集团、正大鸿业等龙头企业依赖性过高，主导产业抗压能力不够。同时，招商工作仍以“以商招商”、企业主动上门等传统招商方式为主，创新性招商举措不多，项目信息捕捉不够敏锐。
四、2025年工作计划
聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，积极推动建设“六个工程”，坚定不移贯彻落实自治区、市、县三级党委、政府关于和林格尔乳业开发区的指示要求，逐条逐项对标对表，做大做强乳、肉、草、现代食品加工等特色产业，创新发展新材料产业，实现产业链向高端化、精细化、绿色化转型，为开发区高质量发展注入更多强劲动能。
2025年目标：工业总产值实现260亿元左右；招引亿元以上重点项目20个；拟实施重点项目39个，总投资117亿元，年度计划投资31.4亿元。按性质分，新建项目22个，总投资21.7亿元，年度计划投资10.8亿元；续建项目17个，总投资95.3亿元，年度计划投资20.6亿元。按类型分，产业类项目27个，总投资105.7亿元，年度计划投资26.9亿元；基础类项目12个，总投资11.3亿元，年度计划投资4.5亿元。
（一）聚焦产业发展，助力经济乘势而上。发展壮大主导产业。乳产业方面要加速推动特医奶粉、原制奶酪、液态羊奶等产业发展，坚持抓大不放小的理念，发挥中小乳企特色创新、互补发展优势，积极布局炼乳、乳清粉、益生菌等产业项目，推动产业链向下游延伸，价值链向中高端攀升。肉产业方面要围绕生猪、肉牛、肉羊皮毛骨血和熟食卤肉制品谋划精深加工，提升就地加工转化率和产品附加值，打造集屠宰、加工、包装、销售为一体的全产业链体系。现代食品加工产业方面要围绕饮料、酒类和休闲食品等快销品，持续增加品类、提升产能、拓展市场，不断延链补链强链。新材料产业方面要充分发挥天皓玻纤带动效应，推动产业链向下游延伸，形成链主企业牵引、中小企业抱团发展模式，壮大产业集群，为产业未来发展奠定基础。引进培育现代产业。充分发挥“孵化器”作用，聚集创新资源，瞄准新技术、新产业、新业态、新模式，大力引进培育低空经济、生物医药、新材料等现代产业，加速创建创新型企业集群。做大做强生产性服务业。加大对产业电商、科技服务、现代物流、工业旅游等生产性服务业的引导和支持。
（二）紧盯项目建设，大力开展招商引资。积极落实“招商为要、项目为王、落地为本”工作要求，突出“高大上+链群配”导向，围绕“乳、肉、草、现代食品、新材料”进行“靶向”招商，用好“链主+链长”协同机制，接续产业发展经济链。一是重点扶持现有规上工业企业的中小企业，对于产能利用不足的企业，通过引进代加工订单帮助企业扩大产量、做大产值，对于现有产线未投产的企业，通过厂房租赁、委托加工等方式推动企业有进项、有收益。二是依托2处标准化厂房，引进培育更多契合产业定位、小而优的企业，集中孵化一批投资小产出大、品牌小前景好的食品深加工项目，目前已与蒙坤、奥得牧、真金种业等10家企业签订入驻协议。三是积极探索“基金+招商”发展模式，学习先进地区经验做法，探索基金报批高效路径，加快新设基金搭建、强化基金招商配套服务，引资金“活水”润泽产业项目，确保在项目招引竞赛中站排头、立新功。
（三）加快平台建设，不断扩大竞争优势。自贸区创建方面，加快推进自由贸易试验区乳业开发区区块建设工作，突出开发区作为自治区乳产业的核心代表区块，兼顾开发区其他绿色食品企业，继续加强与开发区乳企和绿色食品企业对接，立足企业需求，结合企业在原料、生产、运输、销售等全流程，研究好符合开发区特色产业和功能区域的制度创新、政策创新。同时，服务支持重点企业持续发力国外重点市场，引进一批外贸及跨境电商企业，做大做强跨境电商平台，力促外贸进出口总额稳健增长。科技创新方面，深入企业挖掘，充分发挥科技创新平台的研发带动作用，不断提高企业自主创新能力和市场竞争力，培育、争创更多的国家级、省级、市级创新平台，为全县经济高质量发展助力。绿色化方面，继续深化拓宽绿色低碳发展路径，秉持强链补链、集群发展的工作思路，不断加强绿色化转型，积极申报国家碳达峰试点园区、自治区级节水型园区，加快编制零碳园区规划，着力培育开发区绿色发展新优势。国有平台方面，积极探索“管委会+公司”改革模式，全力争取注入优质不动产、无形资产等资源，补强国资平台公司主体实力，为管委会和驻区企业提供市场化、专业化服务。
（四）优化资源利用，提高土地要素效益。一方面，积极推动盛乐镇姑子板区块纳入开发区规划范围，协调减去大红城产业园，逐步完善“一区三园”发展格局。另一方面，根据产业发展和企业需求统一规划、多元投资、集中建设和运营多层厂房，同步推动企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房，提高容积率，鼓励工业项目利用地下空间建设物流仓储、停车场以及生活配套设施。实现产业及产业链上下游集聚发展。
（五）强化服务保障，不断优化营商环境。一是以“干部包联责任制”为切入点，深入重点企业、重点项目一线，精准对接服务企业，站在企业角度、坚持换位思考，以“四找”工作为抓手，统筹考虑企业对市场、融资、技术、人才等方面需求，全方位、多角度为企业发展、项目建设疏通堵点、化解痛点、消除难点，不断激发市场主体活力，着力推动经济企稳回升。二是在为企业、项目开展手续“帮办代办”的同时，引入第三方服务机构，补齐审批人员短板，不断规范提升行政审批能力，进一步优化审批流程、提高办事效率。三是着力做好“扩绿、兴绿、护绿”文章，继续锚定绿美目标，积极推进市园林建设服务中心行道树补植任务和城市绿地智慧管护平台下发的养护作业整改任务，同时建设绿道、口袋公园等兼具观赏性和使用功能的绿色敞开空间，以改善园区生态服务功能，不断提升城市绿化品位和细节服务。
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