大红城乡2025年年中政府工作报告

——2025年7月26日在大红城乡第十六届人民代表大会第八次会议上

大红城乡乡长 杨伟楠

各位代表：

现在，我代表大红城乡人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席人员提出意见建议。

一、2025年上半年工作总结

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。今年以来，大红城乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对内蒙古重要指示精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底，顶住外部压力、突破内部瓶颈，一件接着一件干，推动大红城乡经济社会发展稳中有进、进中提质、质中增效，有力有序推进年初人代会确定的目标任务，实现了“时间过半、任务过半”既定目标，为完成全年工作任务夯实了基础。

（一）坚定不移激活力，添动力，经济发展向上向好

农业发展量质齐升。全力推进“春耕备耕”任务的落实。上半年，全乡顺利完成玉米、高粱、马铃薯、大豆等农作物的播种，总面积达22.49万亩，良种普及率高达95%。稳步推进庙沟村8000亩高标准农田建设项目，为农业现代化奠定坚实基础。积极推广农业保险，投保面积扩展至18.5万亩，并发放加厚地膜2232卷，全力保障农作物出苗与生长，为农业生产保驾护航。项目发展攻坚突破。以项目建设为统领，按照谋划一批、申报一批，在建一批、竣工一批的思路，打出项目建设组合拳。上半年，全乡以“十五五”规划为引领，积极储备31个项目（基础设施类24个，产业类4个，文旅类1个，公益类2个），计划投资5200万元，已完成投资967.5万元；此外，积极对接上级部门争取政策支持，累计争取财政衔接帮扶资金628万元，实施了涉及补齐基础设施短板、振兴产业发展、民生改善等各类配套服务项目4个，有力有序助力大红城乡经济发展。特色产业多点开花。推动科技创新与产业创新的深度融合，庙沟村积极探索新路径，成功种植了1000亩密植玉米。同时积极对接内蒙古中实农业科技有限公司，通过村企合作模式，共同推进辣椒种植产业发展，实现三方共赢。此外，依托区位优势，探索蔬菜种植产业发展路径，推动豆类产业初加工，成功打造地标品牌“大红城豆腐”，实现农产品从原始种植到深加工的转型升级，有效提升农产品附加值。

（二）坚定不移提质感，增美感，乡村环境宜居宜业

人居环境管理精耕细作。深入学习践行“千村示范、万村整治”工程理念，围绕垃圾污水治理、乱堆乱放乱占、厕所管护使用三方面，深入实施农村人居环境整治提升行动。上半年我乡新增垃圾箱156个，垃圾桶637个，利用垃圾转运车28辆，累计出动清理机械约490台次，出动运输机械约870台次，清理农村生产生活垃圾1600余吨，清理非正规垃圾堆放点300余处，清扫公厕257座。创新村集体经济发展模式。上半年，红山口村积极探索合作新模式，采用“村集体 + 民营种植企业 + 科研院所”联合实施的合作模式，成功将“千斤红”“线椒”种植规模扩大至1400亩，并与内蒙古中实农业科技有限公司开展辣椒订单种植，预计可增加集体经济收入240多万元。此外，骆驼沟村和苗家29号村利用上级扶持发展壮大村集体经济资金统筹建设县乡村振兴绿色农畜产品加工产业孵化园，预计每年可增加村集体收入11.25万元。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测工作，实施危房改造84户，新识别监测户13户25人，消除风险28户46人，精准筑牢防返贫底线。持续巩固“三保障和饮水安全”工作成果，上半年累计为易地搬迁脱贫户64户94人发放收益25340元，开发公益岗75人，发展庭院经济315户，4名学生享受雨露计划，32名学生享受其他教育帮扶，确保脱贫攻坚成果能够经受住时间的考验。

（三）坚定不移攻难点，塑亮点，生态面貌有声有色

精准施策守一片蓝天。全面排查辖区15家企业污染治理设施2次，确保所有设施稳定达标运行，从源头削减污染物排放，为周边环境筑起“防护盾”。聚焦建筑施工、道路扬尘、矿山开采及散煤燃烧等重点领域，联动开展大气污染专项整治，严厉查处违规倾倒建筑垃圾行为1起，移送公安机关处理2起；同步推广清洁能源替代与环保技术应用，持续压缩污染物排放总量。同时，持续做好秸秆焚烧和秸秆综合利用，以切实举措减少对大气环境的污染，保障生态环境实现持续优化。多措并举护一泓碧水。严格按照浑河“一线两区”划定初步成果，从严落实禁种管控要求，恢复河道畅通，上半年共清退违规围垦侵占河道28个地块886亩，防洪能力得到有效提升。严格落实河长制，乡村两级河长累计巡河786余次，排查河道沿岸1179公里，疏浚河道沟渠约110多公里，清理水体70余处，严厉打击河道非法采砂行为1起，河湖生态环境得到了显著改善。统筹兼顾保一方绿地净土。针对自治区生态环保督察所反馈的森林草原违法图斑问题，成立由乡执法队、林工站、乡纪委及国土所等多部门组成的专项督导组，统筹抓好全乡毁林毁草违规违法图斑整改工作。上半年，全乡毁林毁草违法图斑129个，已整改完成114个，图斑整改完成率达88.3%以上。认真落实林长制工作，乡村两级林长累计巡林1002余次，解决问题9个。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，不断巩固提升环境治理成果。精心打造王家二十号、榆树梁乡村绿化示范点村，以点带面提升绿化品质。持续推进国土绿化，上半年新增绿化面积500余亩，为全乡生态环境改善奠定坚实基础。

（四）坚定不移心为民，事惠民，群众福祉更多更好

社会保障更为精准。不断健全社会养老体系，庙沟、三道营村为老食堂已顺利建成，进一步提高了为老人服务水平。扎实推进农村社保、医保缴纳工作，全乡社保参续保率达100%，医保参续保率达99.5%。严格落实民生保障政策，上半年，办理养老待遇申领138人，新增低保、五保、临时救助89人，发放五保、低保、特困居民救助、残疾人服务、孤儿、事实无人抚养儿童等各类补助救助资金1058.36万元，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。民生服务更为完善。坚持和深化新时代“千万工程”，持续完善水利基础设施建设。大红城村人居环境提升改造项目已全面竣工，村庄面貌焕发出新的生机与活力；马家夭村至面人头夭村2.3公里道路硬化工程和红山口照明基础设施建设项目也已顺利完工，显著提升了群众出行的便利性。此外，骆驼沟行政村海子湾村500亩节水灌溉工程的落地实施，有效增强了农业生产保障。文体事业更具特色。充分发挥新时代文明实践所、站的作用，积极开展文化下乡及各类志愿服务文明实践活动32余场次，大力弘扬中华优秀传统文化，以大红城村为试点，组织开展移风易俗活动12次，发放宣传资料200余份，全力打造市级移风易俗示范村。加强先进典型选树和宣传，评议评选正能量典型，选树乡风文明典型示范30户，文明乡风越发淳朴浓厚。

（五）坚定不移精综治，强法治，社会治理高质高效

安全生产严抓不懈。严格落实党政班子安全生产“一岗双责”，加强安全生产监管。今年上半年，围绕农村道路、烟花爆竹、食品安全、消防安全等重点领域，累计开展安全检查15次，检查各类经营场所32家，排查和治理安全隐患2条，全乡安全生产形势总体稳定。综合治理笃行不怠。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立大红城乡综治中心，围绕推进信访工作法治化，深入开展矛盾纠纷排查，努力构建信访矛盾“日研判、周会商”常态化工作机制，突出抓好初信初访和积案攻坚，全面加强信访矛盾纠纷治理。今年上半年，排查各类矛盾纠纷31件，化解29件，化解率达90.3%，成功化解历史遗留信访案件2件。高度重视“12345”接诉即办工单办理，按照“日汇总、周通报、月总结”工作方法，累计接收工单245件，办结92件，不再受理范围工单70件，办结率81.2%，有效将矛盾化解在基层。法治建设深耕不辍。强化法治思想，践行法治理念，党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，自觉接受人大、纪委和群众监督，认真办理人大代表建议8件。聚焦反邪教、反诈骗、禁毒等重点领域筑牢基层法治防线，上半年累计开展法治宣传6场，服务群众150余人次，进一步提高了群众的法治意识。

（六）坚定不移增动能，优效能，履职担当善作善成

深化政治作风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断往深里走、往实里走、往心里走，以实际行动践行“两个维护”，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。始终把作风建设摆在突出位置，以钉钉子精神纠治“四风”，着力营造风清气正的良好政治生态，推动党风政风持续向好。做优廉政效能建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进违规吃喝专项整治，坚持一体推进学查改，全面深入查找、整改本单位本系统落实中央八项规定及其实施细则精神与违规吃喝方面存在的问题，切实做到学有质量、查有力度、改有成效，目前班子成员累计查找问题57个，整改完成54个。指导各村党支部开展学习研讨150余次，召开警示教育大会5次、党组织书记讲党课22次。此外，已完成大红城乡履职事项清单初稿，其中基本履职事项109项，配合履职事项58项，建议上级部门收回32项。清单初稿已通过自治区、市、县三级评估，为进一步规范政府履职行为、提高行政效能奠定了基础。做强基层队伍建设。积极培育村党组织书记后备力量，摸排储备42人，储备“两委”成员131人，为基层党组织注入新鲜血液。组织开展红色教育、志愿服务、政策宣讲等各类主题党日活动20余次，参与党员达800余人次，有效增强了党组织的凝聚力和向心力。摸清入党后备力量底数，加大在青年农民等重点群体发展党员力度，并通过多样化的培训和学习活动，提升党员的政治素质和业务能力，上半年共组织5名发展对象参加县党校培训。

与此同时，我们全面加强国防动员、民族宗教、档案史志、气象等工作。武装、统计、文卫、工会、残联、共青团、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作也取得了新成效。

各位代表，回顾上半年的工作，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，凝聚着全乡人民的汗水。在这里，我代表大红城乡人民政府，向全乡广大党员、干部、群众，向所有关心支持红城发展、助力全乡各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也必须清醒地看到，全乡经济持续稳定向好的基础还不够牢固，农业产业化水平不高，缺乏龙头企业带动；城乡基础设施还不够完善，民生保障水平还有待提高；安全生产、社会稳定等重点领域风险防范还需加强；政府部门服务能力、行政效能仍需进一步提升。为此，我们要坚定信心、保持定力，全力以赴破瓶颈，千方百计解难题，扎扎实实补短板，以实干实效回报红城人民的新期待！

二、2025年下半年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划布局之年，也是全乡加压奋进，实现跨越发展的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真落实中央、自治区、市、县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，持续深耕健康产业，赋能绿色发展，切实增强经济活力、增进民生福祉、保持社会稳定，不断巩固和增强经济稳中向好态势，加快推动大红城乡经济高质量发展。

2025年下半年，将重点做好以下五方面工作：

（一）更高质量发展积势蓄能，激活向前“新动能”

加快农牧业转型升级步伐。充分发挥资源优势，用好用足产业发展资金，积极推进高标准农田建设项目，扎实完成粮食种植面积、耕地轮作、玉米单产提升、粮油规模种植主体单产提升等年度任务。充分利用山区地广人稀优势发展种养殖业，不断打造、培育“一村一品”，带动农牧业转型升级。坚定不移抓好项目建设。抢抓政策机遇，精心谋划一批补短板、强功能、惠民生、利长远的优质项目，强化项目跟踪管理和服务保障，努力实现财政资金效益最大化。抓实抓好精品示范村建设、农村道路提质改造、现代农畜绿色产业发展等重点项目，不断提升招引质效。促进农文旅融合发展。加大招商引资力度，创新乡村旅游与农业产业融合模式。以辣椒产业为核心，深入挖掘辣椒文化内涵，打造集辣椒种植基地参观、辣椒采摘体验、辣椒美食品尝等为一体的乡村旅游项目。结合本地民俗文化、自然风光，开发特色旅游线路，提升乡村的知名度和影响力。同时培育具有浓郁地方特色的乡村旅游品牌，推动乡村旅游持续健康快速发展。

（二）更高站位推进乡村振兴，展现发展“新作为”

扛牢粮食安全责任。落实中央新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力推广良种良法，农业社会化服务，提高粮食生产综合效益。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，以全域土地综合整治工作为契机，推进撂荒地复耕复种，强化高标准农田建设和冬春农田水利建设，保障农业灌溉用水和农机服务。精细抓好秋收秋种、田间精细化管理、病虫害综合防治以及农作物高效收获等工作，以“长牙齿”的硬措施坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢粮食播种面积和粮食产量底线。极力打造特色产业集群。充分发挥党建引领作用，赋能特色产业发展，借助白其夭、骆驼沟、大红城、红山口、向阳沟创建“十县百乡千村”示范村的契机，利用本地丰富的土地资源、适宜的气候条件，培育壮大辣椒、蔬菜等特色种植产业。通过引入优良品种、推广先进种植技术，打造规模化、标准化的红城特色产业集群，提升农产品市场竞争力，促进农民增收。加快发展村集体经济。积极对接乡村振兴包联单位，制定定点组团式帮扶措施，从资金资源等方面入手补齐村集体经济发展中的短板。实施农业品牌精品培育计划，加大“大红城豆腐”等特色农产品宣传推介力度，完善产业联农带农机制，规范农村集体“三资”管理，实现村集体和村民双增收。充分挖掘资源优势，因地制宜盘活各村闲置资产，不断发展壮大村集体经济。

（三）更高要求坚持生态为先，绘就绿美“新画卷”

深入开展生态环境治理。全面落实河长制、林长制责任体系，加强对辖区内八大河道的日常监管与巡查力度。建立健全河道管理长效机制，严厉打击偷挖采砂等违法行为，巩固河道环境整治成果。积极推进林草保护、退耕还林、退牧还草等生态工程，主动配合“三北”防护林体系建设工作，增加森林覆盖率，提升生态系统质量和稳定性。扎实开展违法违规占用耕地问题排查、森林督查违法图斑林地回收复绿等整改整治工作，筑牢绿色生态屏障。扎实推进美丽乡村建设。深入推进农村人居环境整治“整村试点”建设，健全长效管护机制，加强乡村建设管控，因地制宜实施微改造、精提升，促进乡村风貌更加整体和谐、彰显特色。持续完善农村人居环境基础设施建设，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，做好垃圾分类宣传引导，健全农村生活垃圾收运处置体系，统筹资金推进村庄绿化亮化工程，进一步提升村庄颜值。

（四）更高标准聚焦民生福祉，迈上服务“新台阶”

以更多纬度抓好兜底保障。持续开展低保、特困等社会保障动态调整，做到应纳尽纳、不错保、不漏保。健全防贫监测评估动态体系，分层分类落实帮扶措施，做到实时掌控、及时启动、精准施策、有效帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。以更大力度提升公共服务。夯实基建质量，加强各类民生实事项目规划统筹，把关项目实用性、长效性。重点对各村破损路面进行全面修复，完善下水道排水系统；全力配合做好小缸房灵活性改造配套消纳新能源480兆瓦项目建设，加快推进太平夭至面铺夭道路硬化、恼毛沟自然村破损路面修缮工作；同时，做好水泉建筑垃圾消纳场和向阳沟老实沟村新建淤地坝项目无障碍施工。以更广角度丰富文化供给。充分发挥“文化站”阵地的功能和作用，丰富新时代文明实践内容和形式，进一步升级新时代文明实践站所、农家书屋等文化地标，提升文化服务功能。坚持健康优先理念，加强医疗卫生服务体系建设，优化医疗资源配置。加快推进大红城村为老食堂建设运营，完善服务功能，提高服务质量，让民生服务更有力度和温度。

（五）更高水平推动社会治理，构建和谐“新环境”

基层治理提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展社会矛盾纠纷多元化解，全面推进信访工作法治化。加强风险源头防控，整合资源力量，及时化解各类矛盾风险，确保矛盾不出村、不出乡。用心用情办理12345服务热线交办案件，建立快速响应机制，提高办理效率和群众满意度。加快完善治理体系。常态化开展扫黑除恶，依法惩治各种违法行为，严厉打击电信网络诈骗、食品安全等民生领域违法犯罪。认真落实意识形态工作责任制，全力维护社会大局安全稳定。建立健全反邪教斗争长效工作机制。优化事件处置闭环管理机制，创造和谐稳定的发展环境。强化安全生产建设。树牢安全发展理念，扛稳扛牢安全生产监管责任，持续深化“安全生产月”活动，加大安全检查和隐患排查整治力度，坚决防范生产安全事故发生，确保全乡安全生产形势持续稳定。加强应急管理能力建设，做好防汛抗旱救灾、极端天气应对、森林防灭火等工作，提升应急处置能力。

（六）更高起点推动服务质效，展现担当“新风采”

坚持政治引领勇担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决把党的领导落实到政府工作全领域、全方位、全过程，确保上级决策部署落地生根、开花结果。深入推进全面从严治党，建立健全工作机制，全力以赴建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。认真做好年底村级换届工作，选优配强“两委”班子成员。坚持依法行政守规矩。全面推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序。提高依法行政的能力水平，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，激发广大干部的动力活力，持续落实中央八项规定精神推动转变作风，坚决纠治“四风”，强化狠抓落实的务实作风。坚持清正廉洁扬正气。严格落实中央八项规定精神，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域，扎紧制度笼子，强化预算约束、审计监督，优化政府财政支出结构，严控“三公”经费支出，保障民生支出稳定增长。

各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心、敢打敢拼、善作善成，奋力开创红城高质量发展和新时代振兴新篇章！