盛乐镇政府工作报告

——2025年12月24日在盛乐镇第五届人民代表大会第十次会议上

盛乐镇人民政府镇长  郝永旺

各位代表：

现在，我代表盛乐镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。在党中央坚强领导下，盛乐镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧紧围绕高质量发展首要任务，紧扣“十四五”发展主线，扎实推进各项民生工程，全镇经济稳中有进、社会和谐有序。

聚焦经济，现代化产业体系加快构建。面对复杂严峻的宏观环境，全镇坚持稳中求进工作总基调，经济运行稳健向好。持续推进新业态建设，韵达内蒙古快递电商总部基地自动化辅线安装完毕，形成覆盖广泛、运行高效的快递服务网络。新材料产业培育壮大，杭萧盛基建筑装配公司全年生产混凝土66万m³，产值2.7亿元。推动天皓玻纤一期12万吨生产线产品产销率达100%，二期2号、3号线投产运行，同步启动三期18万吨产线建设，新材料产业正式成为镇域经济发展新的增长极。文旅产业深度融合发展，奥威马博物馆二期、台基营林果经济采摘等项目快速推进，奥威马文化萌宠乐园加紧建设，镇域文旅品牌知名度和影响力显著提升。稳步推进零基预算改革，聚焦支出标准化建设，为民生保障、产业发展等重点工作提供坚实财力支撑。推进农村集体经营性建设用地入市，一家村、姑子板等3个村入股企业，一系列改革举措落地见效，为镇域经济社会高质量发展夯实了体制机制基础。

强化统筹，乡村振兴蹄疾步稳。从多维度统筹发力，推动城乡发展质量与居民生活品质同步提升，扎实推进城市内涵式发展，完成市政管网延长线建设，铺设污水管网700余米。全力推进“温暖工程”，发放暖心煤1400余吨，全力保障和谐家园、盛乐新村小区冬季取暖，集中供热率达到100%，高质量完成供暖保障工作。扎实推进农村危房改造民生工程落地见效，全年投入270余万元对37户村民实施危房改造工程，群众生活品质持续改善。不断完善基础设施建设，郭家滩村道路硬化项目验收通车，S27呼鄂公路加快建设，内畅外联的交通体系不断完善。全面推进乡村振兴，全镇耕地保有量稳定保持在二十余万亩，种植粮食18.63万亩，其中玉米播种面积16.7万亩，高粱播种面积1.1万亩，豆类播种面积0.83万亩，全力保障粮食安全。为旭和牛、喇嘛湾生猪等规模化养殖项目加速推进，大葱、贝贝南瓜、螺丝菜等露地蔬菜种植面积达800余亩，露地蔬菜保险兜底作用有效发挥。扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦“十类重点人群”常态化监测，动态消除监测帮扶对象返贫致贫风险57户96人，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升。建立城乡环卫一体化垃圾收运体系，大林坝等6个村环境综合整治项目投入使用，农村人居环境明显改善，台基营村创成“五好两宜”和美乡村，获评第七届全国文明村。

系统保护，生态环境明显改善。坚持生态优先、绿色发展战略导向，始终将绿水青山就是金山银山理念贯穿生态建设全过程。全面压实林长制责任，对1.84万公顷林草地常态化巡查，全年镇级林长巡林300余次，村级林长巡林1200余次。严格开展禁牧休牧专项整治，全年累计完成生态修复面积4300余亩，高质量实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目，中幼林抚育2940余亩，切实巩固生态建设成果。接收第三轮中央生态环保督察反馈信访案件2件，现已全部整改完成，实现整改率100%。坚决打好污染防治攻坚战，全面推进秸秆打捆离田与秸秆禁烧限烧工作，全年累计打捆11.2万亩，离田12.4万亩，全镇空气质量明显改善。扎实推进河长制工作，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，严格落实“四水四定”原则，大力开展节水行动，全年实施水改旱面积1.47万亩，安装自来水表6600余块，安装“井电双控”计量管控设施750余套，搭建智能化系统管控平台，实现对地下水超采区农业灌溉用水量的实时精准监测与管控，全镇地下水水位明显回升。强化农业面源污染治理成效，全年地膜回收15.3万亩，地膜科学使用回收率稳定在85%以上，农药包装废弃物回收率达80%，农业生产废弃物资源化利用水平显著提升。

办好实事，民生保障可感可及。全面落实就业优先政策，大力支持大学生返乡创业，鼓励企业就近用工，就业容量与就业质量实现双提升。累计为农民工追缴欠薪1107万元，筑牢劳动者权益保障防线。持续加大教育投入，将资金和资源向义务教育倾斜，着力改善学校办学条件，对照优质均衡发展标准，投资80余万元，对教学楼内外墙进行粉刷、对图书室进行改造。精准落实教育帮扶，确保脱贫户和监测对象家庭学生“应助尽助”，全年对义务教育阶段困难学生资助3.6万元，对学前教育阶段幼儿减免保教费1.1万元，切实减轻了困难家庭的教育负担。全面实施育儿补贴政策，累计发放育儿补贴125万元。紧密型医共体建设向纵深推进，公喇嘛卫生院搭建县域一体化诊疗平台，实现“乡级检查，县级诊断”，投入100余万元新增CT诊断等业务，有效缩小城乡、区域间的医疗服务差距，让优质医疗资源以更均衡的姿态惠及千家万户。深化与呼市第一医院的合作，常态化邀请专家坐诊指导。着力构建多层次养老服务体系，新建哈拉沁为老餐厅，有效解决老年人“吃饭难”问题，切实保障老年人安享晚年生活。

筑牢底线，风险隐患有效化解。始终坚持统筹发展和安全的工作总基调。全方位织密经济金融领域风险防控网，稳步推进债务结构优化，通过盘活存量资产、拓宽偿债渠道等方式提升偿债能力，全年累计化解政府拖欠企业账款7笔269万余元，有效缓解企业资金周转压力。不断完善金融风险处置机制，持续加大金融违法犯罪打击力度，严厉查处非法集资、电信网络诈骗等违法行为。重建、修缮受强降雨受损房屋213间，精准投放洪涝灾害救灾资金60余万元，切实保障受灾群众基本生活。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全年开展专题党课宣讲1次开展“铸牢中华民族共同体意识”应知应会理论测试1次，学习成效持续巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，积极推行信访代办制，全年共受理信访案件71件，化解信访矛盾64件。受理信访代办案件23件，化解23件。接收巡视反馈案件63件，销号63件，有效维护社会和谐稳定。全方位筑牢安全生产防线开展企业安全生产隐患排查治理行动12次，全年未发生重大安全生产事故，安全形势持续平稳向好。

各位代表，一年来，我们始终坚持党的全面领导，从严从实推进深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神学习教育，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。认真履行公开义务，全年通过政府信息公开平台发布信息49条，覆盖政策、财政、民生等重点领域。主动接受人大、政协法律监督、工作监督和民主监督，县级人大议案建议办结率达100%。

此外，国防动员、军民融合、双拥优抚、统计调查等工作都取得了新成绩；工会、共青团、妇女儿童、老年人、红十字、残疾人等各项事业取得新进步。

各位代表！一年来，面对复杂形势和严峻挑战，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锚定目标不放松，攻坚克难抓落实，高效化解风险隐患，扎实推进民生实事，圆满完成各项任务。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤付出的全镇人民，向认真履职的各位代表，以及所有关心支持盛乐镇发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

登高望远，居安思危。在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到我镇在推进经济社会发展过程中仍存在一些亟待改进的问题：一是发展动能仍需增强。产业转型升级步伐不够快，新兴产业发展劲头不足，项目服务质效有待提升，要素保障、流程优化等关键环节还存在短板，部分村集体经济发展仍然薄弱，带动群众增收效果不够明显。二是民生保障仍有短板。基础设施建设存在薄弱环节，公共服务供给不均衡，部分惠民政策落实不够到位，回应群众诉求的及时性和有效性还需提升，与人民群众的期待还有一定距离。三是工作作风有待改进。部分干部担当意识不强，工作落实存在打折扣现象，制度执行刚性不足，基层队伍稳定性不够，影响了工作连续性和实效性。思危方能居安，知不足而奋进，针对以上问题，我们将在下一步工作中以刮骨疗毒的决心、滚石上山的韧劲，全力攻坚破难，切实回应群众期盼。

二、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是盛乐镇夯基蓄势、激发潜能、全方位推动高质量发展的关键一年，做好全年各项工作意义重大。

2026年政府工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届和二十届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古的重要指示精神，全面落实自治区、市、县和镇党委的安排部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定跨越赶超目标定位，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加大保障和改善民生力度，努力在高质量跨越发展进程中善作为、走在前。

（一）“干”字为先，锚定经济发展提质航向

坚持“项目为王”提进度。重点打造玻纤及复合材料产业集群，全力推动天皓玻纤二期项目实现满产达产，加快启动三期项目建设，持续扩大玻纤产能规模，围绕玻纤下游产业链需要，主动谋划布局玻纤领域新工艺、新产品、新项目，带动下游玻纤复合材料产业融合集群发展形成具有影响力的新材料产业增长极。培育新材料产业体系，全力支持杭萧盛基绿色建筑和新型建筑工业化发展。服务韵达内蒙古快递电商总部基地完善自动化网格仓建设，促进现代物流高质量发展。大力支持奥威马文化小镇、马文化博物馆运营，更好为区域经济发展提供充分动力。

坚持“产业优先”提质效。筑牢粮食安全防线，严格压实耕地保护属地责任，坚决遏制耕地“非农化”、严控耕地“非粮化”，牢牢守住粮食安全和耕地保护双重底线，持续推进高标准农田建设，开展耕地轮作4000余亩，全方位夯实粮食安全根基。扎实开展玉米、大豆单产提升专项行动，确保全镇粮食播种面积稳定在20万亩以上。持续优化种植结构，推动露地蔬菜种植面积拓展至700余亩，构建规模化、标准化的特色农业产业集群。聚力培育壮大新型农业经营主体，计划年内新增家庭农牧场5家，激发乡村产业内生动力。

坚持“企业为基”强服务。一线问需，坚持“企业至上、服务为本”的理念，通过座谈交流、现场答疑，全链条梳理企业诉求，精准把握生产经营和技术创新难题，积极帮助企业对接相关部门解决实际问题。靠前服务，聚焦企业对惠企政策“了解难、运用难”的痛点，联合县科技局、县商促局等部门，开展“上门送政策”行动，通过零距离指导、面对面解读，为企业提供精准化服务，确保政策红利应享尽享，赋能企业稳健发展。倾心服务，加强与辖区企业对接，围绕企业需求，精准对接用工资源，为劳动者与企业搭建起稳固的就业桥梁，通过本地劳动力匹配助力企业解决用工难题。

（二）“实”字为基，推进城乡融合质效双升

强化征拆攻坚拓空间。抓住新区建设这个大机遇，全力服务和林格尔新区建设，继续推动抖音数据中心二期项目土地征收工作，保障新区用地。做好光环新网超算中心项目和内蒙古大学新校区（和林格尔校区）选址范围内附着物评估工作，充分保障群众权益。完善和林格尔云谷新型产业园基础设施配套工程建设，加紧完成云谷横28路、云谷横31路和云谷纵39路等市政道路建设，稳步提升沿线区域的市政基础设施水平。配合内蒙古自治区政府推进S27呼和浩特至鄂尔多斯高速公路（呼和浩特段）建设，加紧完成一家村、雅达牧、台基营的土地确权和征收工作，为保障项目如期完工通车做好要素服务保障。

提速城镇建设强功能。依托生态资源优势，将特色农业与乡村旅游相结合，持续打造哈拉沁葡萄采摘项目、台基营林果经济采摘项目等特色生态旅游项目，推动农村产业向价值链高端延伸，让群众在城镇化进程中共享发展红利。扎实推进危房改造工作，全力完成120余户群众的危房改造工作，常态化开展房屋风险隐患动态排查，持续关注特殊困难群体住房安全，确保“应纳尽纳，应改尽改”，切实保障群众住房安全。聚焦村容村貌改造提升，加紧实施公喇嘛村旧街管网改造项目，改建给水主管道和污水主管道，为公喇嘛村旧街建成规范的排水管网系统，解决当地污水排放问题，充分提高居民生活质量。

深化环境治理提品质。锚定人居环境提质，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实开展人居环境集中整治行动，力促全镇面貌焕然一新。深化水域治理，深入推进“河长制”，常态化开展河道“清四乱”“清槽行动”，不断提升河道行洪能力。严控露天秸秆焚烧，坚持“堵”“疏”结合，在强化监管的同时，向社会公开征集秸秆综合利用项目，积极探索综合利用路径，抓好大气污染防治工作，推动全镇秸秆禁烧工作实现经济效益和生态保护的双重丰收。加强违法图斑整治，坚持预防为主，防范在先原则，保持露头就打的高压态势，对违规占地、违规用地等行为开展不间断、高频率、全覆盖巡查，以铁的举措守护国土空间规划的刚性底线。

（三）“民”字为要，厚植民生福祉暖心底色

推进乡村振兴促共富。做强优势产业，认真落实“五大任务”要求，把农牧业发展作为落实国家重要农畜产品生产基地的重要抓手，推动台基营村苜蓿草种植基地建设再上新台阶。做大集体经济，充分发挥村党支部在助推农村集体产业发展中的引领作用，深入挖掘各村特色产业，扶持为旭高端肉牛种公牛站建设项目落地，推动村集体经济做大做强。完善基础设施，以道路改造为支点，开展公喇嘛旧街改造项目，持续改善村民出行条件。推动脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，围绕“应保尽保、精准帮扶”核心目标，扎实推进监测户识别与帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

夯实民生保障兜底线。全力构建多元化养老服务体系，全力支持新营子月德养老院、一家村老年食堂等养老机构发展，不断扩大优质养老服务供给，让老年人充分享受日间照料、文化娱乐、就餐保障等多样化服务。不断健全社会救助体系，对符合低保、特困供养条件的困难群众给予医疗、住房、教育、就业等专项社会救助，切实兜住民生底线，做到应救尽救。大力推进医疗卫生资源下沉和服务提质，积极对接三甲医院开展义诊活动，将优质医疗服务“零距离”送到群众身边。坚持教育优先理念，统筹推进公喇嘛幼儿园、新营子幼儿园落实好保教费减免政策，为困难家庭和学生协调解决急难愁盼问题，推进学前教育和义务教育普及普惠安全优质发展。

做优文化服务强供给。开展文化下乡活动，将富有北疆特色的乌兰牧骑歌舞、戏剧等文艺节目送到群众家门口，把党的政策与优秀传统文化融入精彩演出，以群众喜闻乐见的形式传递正能量。以新时代文明实践阵地为依托，不断健全志愿服务体系，持续开展理论宣讲活动、普法宣传类活动和医疗义诊活动，让服务更有深度、有广度、有温度。持续发挥草原书屋阵地作用，常态化开展针对性阅读分享活动，让书屋成为传播知识、推广技术、凝聚人心的“加油站”，为乡村产业兴旺、村民增收致富注入强劲动力。

（四）“安”字为盾，构建系统治理安全防线

深化平安建设防风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心建设，协同调动民政、人社、行政执法、自然资源、市场监管等力量入驻，推动基层治理力量从碎片化向一体化转变。完善“村居吹哨”未诉先办工作机制，让“网格党小组+网格员+联户长”基层微治理“铁三角”队伍成为联系群众、服务群众的“主心骨”，努力提升基层治理质效。聚焦反电诈、反邪教、禁毒铲种、利剑护蕾等多个领域，统筹公安、司法等政法力量，加强普法宣传，以精准宣传凝聚群众共识，筑牢辖区安全防线。

严抓安全生产除隐患。扎实开展安全生产排查整治行动，按照“党政同责、一岗双责”原则，组织镇派出所、市监所等职能部门组建常态化联合执法专班，定期对消防安全、“九小”场所、非煤矿山、危化品、设施养殖、建筑工地等领域集中开展安全隐患排查整治，对存在重大安全隐患拒不整改或整改不力的企业，依法依规实施联合惩戒，倒逼企业履行安全生产主体责任，守牢安全发展底线。同步做好安全宣传教育，向群众和经营户普及消防安全、交通安全、食品卫生等知识，鼓励群众参与安全监督，推动全镇形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围，全面增强群众安全意识。

完善应急体系提能力。聚焦“知识普及、技能锤炼、风险防控”三大核心，加强民兵队伍建设、充实应急物资储备、提升应急效能，夯实“防”的基础、提升“治”的能力。推动公共安全治理模式向事前预防转型，促进专业监测和群测群防深度融合，进一步完善监测手段，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防提升。积极对接气象、应急等部门，建立风险隐患“一张图”，畅通预警信息发布和传播渠道，综合运用短信微信、敲门入户、村村通“大喇叭”等手段，及时将预警信息传达到户到人。

三、全面加强政府自身建设

面对新形势、新任务，政府工作迎来新的挑战与要求。我们必须坚定担负起党和人民交付的责任与使命，持续提升治理能力和服务效能，致力于打造人民满意的政府。恪守忠诚执政原则，持之以恒以习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚共识、铸就灵魂，坚决维护“两个确立”，坚定做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力以赴确保党中央决策部落到实处、取得实效。

恪守绝对忠诚，锻造如磐石的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，深刻把握“两个确立”核心要义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针及区市县的各项决策部署在盛乐镇落地生根、开花结果。坚持高质量发展硬道理，引导全体干部将科学理论的磅礴伟力转化为谋划发展、推动工作的强大效能和生动局面。

筑牢法治根基，构建规范透明的权力运行。全面推进依法行政，深刻践行习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取社会各界的意见建议，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，用心用情用力解决好群众急难愁盼。明确权力边界，坚决执行“法无授权不可为、法定职责必须为”，深化政务公开标准化规范化建设，让权力在阳光下运行。

淬炼实干本领，打造善作善成的攻坚队伍。牢固树立“发展为要、实干为先”的鲜明导向，鼓励干部在乡村振兴一线、项目建设前沿、民生服务现场勇于创新、大胆实践。坚决向形式主义开刀，持续精文简会，切实为镇村干部腾出更多时间精力抓发展、抓落实。围绕年度核心目标和重点民生实事，实行任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任具体化，建立“挂图作战、限时销号”机制，确保各项部署不折不扣落到实处、取得实效。

坚守清廉底线，营造风清气正的政治生态。坚决扛起全面从严治党主体责任，紧盯“小微权力”运行，对民生保障、集体“三资”管理等领域不正之风和腐败问题保持高压态势，深入整治群众身边不正之风。健全廉政风险防控长效机制，强化警示教育震慑作用，严格执行党风廉政建设各项规定，以干部的清正廉洁赢得群众的信任支持。扎紧织密制度笼子，重点规范工程建设招投标、政府采购等关键环节，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在推动发展和改善民生的刀刃上。

各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来！我们要坚持干字当头、实字当先，始终保持日日拼搏的无穷干劲、季季奋发的战斗姿态，锐意进取、埋头苦干，以高质量发展的实际行动和成效，为谱写盛乐镇高质量发展新篇贡献力量。