舍必崖乡2025年政府工作报告

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划收官决胜的收官之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，舍必崖乡党委、乡政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神及习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣“稳中求进、提质增效”为核心导向，团结带领全乡干部群众凝心聚力、真抓实干，统筹推进经济发展、乡村振兴、民生保障、社会治理等重点工作，圆满完成年度各项目标任务，全乡经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

一、2025年工作回顾

（一）经济发展提质增效，产业支撑更加坚实

一是农业产业稳步升级。持续优化农作物种植结构，打破传统种植格局，形成“粮食作物稳量+经济作物提质”的协同发展模式，选种“361葵花”品种，为周边村民提供近百个临时就业机会，人均月增收超过3000元；马铃薯、玉米新品种种植面积占比达65%，机械化作业率同比提升10%，农业生产质效显著提升。秉持“产出思维”“发展思维”，通过“小田并大田”土地流转、土地入市、项目牵引等多元举措壮大村集体经济。成功引进企业流转土地10000余亩，建成万亩辣椒产业园，全年总产量16216.5吨，带动就业372人次，带动农户人均增收2000元以上，实现农业产业化与农民增收的良性互动；严格落实粮食安全党政同责，坚守40.28万亩耕地红线，牵头成立和林县首家农业劳务服务专业合作社，以专业化运营、规范化管理破解双向困境，依托10万亩集中流转土地核心优势，有效破解零散土地用工碎片化难题，为规模化劳务服务提供坚实基础，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，筑牢粮食安全根基。

二是项目建设成效显著。坚持以项目为引擎撬动经济增长，盘活闲置资产项目，引入内蒙古洋源农业有限公司经营柴六营肉牛养殖场，年租金24.75万元，有效实现资源的最大化利用；东营子村布袋沟1.8公里街道硬化项目、西厂圪洞0.8公里道路硬化工程已全部建设完成，有效保障群众出行安全；金和新能源480MW项目征地及建设工作有序推进，临时占地补偿及建设工作按期进行，预计建设风电机组26座；西营子村1240kW光伏项目如期完工并网，持续释放绿色能源效益；正缘四牧顺利完成年度建设任务，即将投入使用；盛健奶山羊规模化养殖基地三期工程顺利开工，进一步延伸畜牧产业链；艾林牧业数字奶牛牧场软件开发完成，后续综合服务保障工作有序推进，助力畜牧业数字化转型持续优化营商环境；通过落实“店小二”式精准服务，及时协调解决企业征地、电力、用工等难题，为企业发展保驾护航，为经济增长注入强劲动力。

三是畜牧业规模化发展。围绕“牛羊猪草”四条核心产业链，培育壮大正缘公司、盛健奶山羊、艾林牧业等龙头企业，推动畜牧业向工厂化、标准化、数字化转型。2025年全乡奶牛存栏3.8万头、肉牛3400头、羊存栏5.4万只、生猪存栏12.4万头、驴存栏4000头，较去年实现稳步增长；建成数字奶牛牧场、规模化奶山羊养殖基地等现代化养殖项目5个，畜禽粪污综合利用率达90%，实现生态效益与经济效益双赢。

四是新机场配套项目高效落地。积极推进城关镇至机场公路项目，高效完成项目实施范围的划线，有效保障项目征收补偿、青苗补偿及其他补偿费用的评估与发放工作，目前已完成农户188户、集体28处的土地测绘确户及5处坟地的迁移工作，施工队已开始作业，预计2026年5月前完成，建成后将解决机场向南无国省干线连接的问题。新机场截洪沟“同昌营便民桥”项目桥梁主体结构均已全部浇筑完成，整体工程进入最后收尾阶段；稳步推进全面推进截洪沟征拆及建设工作。S27呼鄂高速项目扎实推进，已完成前期准备工作。新机场范围内高压线路迁改工作涉及我乡永丰500KVⅠ、Ⅱ、Ⅲ线、永基220KV线路，建设范围涉及9个行政村，建设塔基227个，已全部完工通电，临时占地补偿完成足额发放。

（二）纵深推进乡村振兴，和美乡村建设成效凸显

一是牢牢守住防返贫底线。建立“常态化排查+动态监测+精准帮扶”长效机制，对全乡5531户11244人常住户开展全方位动态监测，做到底数清、情况明，目前享有政策户46户85人，监测户20户85人。扎实推进防返贫保险工作，全乡缴纳人数21711人，投保金额688320元，其中“十类重点人群”全部参保，通过就业帮扶提升脱贫群众“造血”能力，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二是民生保障持续完善。织密织牢社会兜底保障网，全乡3184余人享受最低生活补助，特殊人群合作医疗5488人已全部缴纳，2063余人享受残疾人生活补贴，736人享受高龄补贴，94人享受五保户补助，为中职中专在读学生2人落实雨露计划帮扶措施每年1400元；设置公益岗位11个，共支付工资11.04万元，各项惠民政策精准落地。全年农网改造项目途经舍必崖村、挠尔板申村，辐射惠及周边5个行政村，提供稳定电压，为农业灌溉用电保驾护航；持续推进24个行政村卫生室提升改造，挠板申等村完成卫生室重建，配齐基本医疗器械和常用药品，实现“小病村里看”，让群众在家门口就能享受到便捷的医疗服务。

三是人居环境显著改善。深入践行习近平生态文明思想，实施“集中+常态”环境卫生整治行动，全年开展常态化“三清理、三整治、四提升”行动12次，集中整治行动6次。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成“包村干部带支书，各村支书带两委，两委班子带村民”的联动机制，全员参与环境整治。累计完成受灾危房改造20户；持续进行户厕管护情况排查，展开拉网式排查1次，人员抽查4次，根据《舍必崖乡农村户厕管护运行方案》对全乡5010户户厕进行常态化管护服务工作，对42户问题户厕进行立行立改并录入系统，垃圾、污水等突出问题得到有效整治，乡村面貌焕然一新，群众生活环境更加宜居。

（三）精准高效社会治理，持续巩固平安稳定局面

一是扎实推进思想建设。定期组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习党的二十大及二十届历次全会精神，严格落实中央八项规定精神，开展作风建设专项整治，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题。牢牢掌握意识形态工作领导权，不断提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持为民务实清廉的工作作风。

二是健全矛盾化解机制。综治中心正式投入运行，创新推行“未诉先办”“未访先办”督办机制，将矛盾化解在萌芽状态。12345“接诉即办”工作高效推进，全年接收工单980件，办结967件，其余均在按期处办中，信访案件处理满意率达100%。完善网格化管理体系，划分基础网格24个，配备专职网格员31名、兼职网格员97名，高效推动村居吹哨、未诉先办机制，“吹哨”21件，从被动应对向主动作为转型，无重大不稳定事件发生，社会秩序持续稳定。

三是坚实牢固安全防线。建立“每周排查+每月通报”安全生产工作机制，对全乡64家企业、饭店及2所学校开展安全生产大排查11轮30余次，排查出的安全隐患全部整改到位。严格落实食品安全属地管理责任，推广使用“食安督”APP，46名乡村干部包联171家店铺，累计开展食品安全巡查2000余次。严格执行24小时值班、领导带班和重大情况请示报告制度，完善防汛抗旱、地质灾害等应急预案，组建应急抢险队伍5支，成功应对各类灾害12次，无人员伤亡事故发生，有效保障群众生命财产安全。

四是加大生态保护力度。严格落实“林长制”“河长制”，在全乡范围内常态化开展严禁毁林毁草违法行为宣传活动累计开展禁牧休牧巡查24次；开展毁林毁草集中整治工作，历史存留84个林草图斑已全部完成整改，今年新增图斑14例已整改10例，其余图斑预计2026年4月前全部完成销号工作；整改完成国土3批次共39个疑似非农化图斑，剩余2个图斑整改工作正有序进行中；新增78个设施农用地图斑已全部完成反馈；常态化开展河长巡河，稳步推进河湖“四乱”整治，每季度组织河道“清四乱”专项行动，清理河道垃圾、淤泥，保障河道畅通。整治地下水超采，全面排查农用机电井，封停违规井200余个，完成全乡自来水表安装工作，推动节水基础设施建设，加强节水宣传，提升村民节水意识；推进“三北”工程建设收尾工作，完成植树造林任务2.3万亩；精准管控秸秆露天焚烧行为，禁烧期内开展巡逻管控工作167次。积极推进秸秆打捆离田，将台几村旧煤厂、柴六营牛场改造为秸秆综合利用厂，盘活闲置资源的同时有效减轻禁烧期防火压力。目前秸秆综合回收率已超过48%，29000余吨回收产物通过饲料化、肥料化、燃料化等形式实现回收再利用，生态环境持续优化。

（四）精神文明建设深入，乡风文明焕发新活力

一是持续提升服务能力。不断完善乡村党群服务中心建设，优化服务窗口设置，配齐工作人员，深入开展帮办代办服务，累计开展帮办代办服务5000余次，持续优化营商环境，开创基层服务新模式，让群众办事更便捷、更高效。

二是广泛开展文明实践。依托25个新时代文明实践所（站），开展惠民惠农政策宣传、“学雷锋”主题活动等文明实践活动12场，参与人次超7000；联合 各村新时代文明实践站开展“我们的节日”系列活动6次，增强村民传统节日认同感。成立红白理事会24个，积极倡导“厚养薄葬”“婚丧简办”，有效革除铺张浪费陋习，村规民约进一步完善，道德风尚持续提升；积极参加“善美北疆 志愿青城”新时代文明实践及志愿服务项目大赛并取得三等奖的佳绩，以典型示范引领乡村道德建设。

三是积极探索农村文旅融合新模式。举办舍必崖乡第一届馅饼文化市集暨“我们的节日·重阳”文明实践活动，在丰富百姓文化生活，激发村民对本地美食和文化的自豪感的同时将手工馅饼作为地方特色美食进行推广，中国新闻网相关报道点击量超69万次。在文化活动中探索推动“农旅”融合发展新模式，让舍必崖味道走出乡村，走向更广阔的市场，带动其他产业发展、促进群众增收。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的短板和不足：一是产业结构仍需优化，农产品深加工环节薄弱，产业链条较短，附加值不够高，农牧业规模化、品牌化水平有待进一步提升；二是基础设施建设仍有薄弱环节，部分乡村道路、水利设施老化，污水管网覆盖不够全，人居环境整治成果巩固压力较大；三是民生保障精准度有待提升，公共服务资源分配不够均，基层医疗、养老服务能力与群众期盼仍有差距；四是生态环境保护长效机制仍需完善，存在环保意识不强情况，乱排乱放、违规放牧等问题偶有发生；五是干部队伍专业能力有待提升，应对复杂问题、推动产业转型的本领仍需加强。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，我们将围绕“稳中求进、提质增效”的总基调抓住重点，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，重点抓好以下七项工作：

（一）聚焦产业转型，夯实乡村振兴经济基础

优化农牧业结构。以市场需求为导向，扩大特色杂粮等经济作物种植面积，推动马铃薯、玉米新品种种植占比稳步提升；引入优质肉羊、肉牛品种，推动畜牧业规模化、标准化养殖，提升农牧业附加值。重点招引农产品深加工、冷链物流企业，实现“种植-加工-销售”一体化发展，让农产品从“田间地头”直达“餐桌端头”，提升产品附加值。

延伸产业链条。以“馅饼节”为契机，深化农文旅融合，激活发展动能，积极创新乡村旅游与农业产业深度融合模式。依托本地独特民俗文化与优质自然风光，科学规划开发特色旅游线路，全方位提升乡村旅游知名度与市场影响力。同步培育彰显地域特色的乡村旅游品牌，健全完善旅游服务体系，推动乡村旅游产业持续健康高质量发展。

强化主体培育。与现有企业深化合作，签订稳定购销协议，扩大订单农业覆盖率，明确收购价格与标准，为农民收入提供兜底保障，降低市场波动风险。培育规范化农民专业合作社，开展农业技术、市场运营培训，培养农村实用技术人才和致富带头人；落实粮食安全党政同责，推进撂荒复耕复种，建设高标准农田，完善灌溉、仓储等基础设施。

（二）推进和美乡村建设，打造宜居宜业环境

积极打造示范标杆。加快小甲赖等乡村振兴示范村建设，完善道路硬化、绿化亮化、文化广场等配套设施，形成可复制、可推广的建设模式，辐射带动全乡24个行政村基础设施升级。

配合深化环境整治。积极推进城乡环卫一体化工作，推进垃圾分类处理全覆盖，广泛宣传环境整治意义与要求，引导村民养成良好卫生习惯，主动参与整治工作，营造共建共享氛围，全力加强乡村道路建设，改善农村基础设施条件，实现村容村貌显著提升，为乡村振兴注入强劲动力。

推进农网改造建设与农房设施管护。落实农网改造任务，为农业生产电气化和乡村新业态用电提供有效支持；农房建设“一户一策”“带图审批”“三到场”“五公开”制度，加强全过程监督，杜绝乱搭乱建；持续推进危房改造工程，预计对120余户危房进行改造；继续对已改造户厕开展“回头看”，常态化提供管护服务，明确公厕管护责任，提升使用舒适度。

（三）强化民生保障，筑牢惠民底线

有效落实精准帮扶。将“十类重点人群”、脱贫户、特困供养户全部纳入监测范围，采取“线上预警+线下排查”方式，每月动态监测、每季度集中排查，确保早发现、早干预。分类制定帮扶方案，为有就业需求的提供岗位推荐，保障公益岗工资按时足额发放；为有产业需求的发放帮扶资金、提供技术指导，确保帮扶措施精准有效。

稳步提升保障水平。确保“十类重点人群”防贫保险参保率100%，普通农户参保率提升至70%以上；确保特殊人群合作医疗等惠民政策全覆盖，各类惠民补贴足额发放，推进村级卫生室标准化建设，实现“小病村里看”全覆盖。

（四）守护生态安全，构建绿色发展屏障

巩固提升污染防治成效。深入推进大气污染综合防治工作，全面落实秸秆综合利用举措，从严抓好秸秆禁烧管控，通过提高秸秆饲料化、肥料化、燃料化规模，加速推进打草离田回收再利用进度。加强水环境综合治理，配合做好深化集中式饮用水水源地规范化建设，强化农村生活污水治理和全乡污水监管力度。全力推进土壤污染治理，确保化肥农药减量、地膜回收等工作落地见效。

严格落实“林长制”。每月开展护林宣传，利用村级广播、微信群、宣传栏普及护林知识；加大禁牧休牧巡查力度，严厉打击偷牧、乱牧行为，持续进行“三北”防护林工程维护及建设工作，确保森林覆盖率稳定提升。

深化“河长制”执行。乡级河长每月巡河不少于2次，村级河长每周不少于1次，常态化开展河道“清四乱”“清槽行动”，建立长效管护机制，防止问题反弹，同时继续严格监控农用机电井的使用情况，持续推进农业灌溉水费的收缴工作。

（五）严守安全底线，维护社会稳定

强化安全宣传，加大监管力度。在重要节假日和春耕、秋收等关键时段，开展安全生产集中宣传，、提升村民安全意识与防范技能。每月检查企业、学校、加油站等重点场所，每季度全面排查，建立隐患台账，明确整改责任人与时限，确保隐患整改到位，年内不发生重大安全生产事故。

完善责任体系。落实“党政同责、一岗双责”，将安全生产责任分解到具体岗位、人员，推动安全生产形势持续稳定。持续开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，全力防范重特大事故发生。

（六）推进文明建设，涵养乡风民风

实施文化惠民。深入实施文化惠民工程，常态化开展法律、优秀传统文化进校园进乡村活动，办好青少年课堂和“我们的节日”“墨宝传情”等群众喜闻乐见的文娱活动，丰富群众的精神文化生活。

深化移风易俗。推进红白理事会全覆盖，宣传“厚养薄葬”“婚丧简办”理念，减少铺张浪费；将乡土文化保护纳入村规民约，开展先进典型评选，以典型示范带动道德建设。

巩固创建成果。持续推进文明村镇、文明家庭、美丽庭院创建，开展文明素养培训，引导村民养成良好生活习惯，推动乡村移风易俗常态化。

（七）加强政府自身建设，提升行政效能

坚持政治引领，强化担当作为。始终把思想政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。将党的领导贯穿政府工作全领域、全方位、全过程，精准对标上级决策部署，确保各项工作落地生根、开花结果。深入推进全面从严治党，健全完善工作运行机制，锚定法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设目标持续发力。

坚持依法行政，严守规矩底线。以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正”的法治政府为目标，全面推进法治建设，严格遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，规范落实重大行政决策程序。持续提升干部依法行政能力，自觉接受人大监督，主动敞开社会监督与舆论监督渠道，以监督倒逼履职效能提升。常态化落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”问题，大力弘扬狠抓落实的务实作风，充分激发干部队伍干事创业的动力活力。

坚持清正廉洁，涵养清风正气。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦村级工程、资产资源、劳务用工等重点领域，扎紧织密制度笼子。强化预算刚性约束与审计全程监督，优化财政支出结构，严格管控“三公”经费支出，坚决落实政府过紧日子要求，确保民生领域支出稳定增长。常态化开展学习深入贯彻中央八项规定精神，通过警示教育、典型案例通报等方式强化震慑，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，在全乡培育风清气正的政治生态。

新的一年，新的征程，新的使命。舍必崖乡人民政府将在县委、县政府的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，团结带领全乡干部群众，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写舍必崖乡经济社会高质量发展新篇章，为实现“十五五”良好开局、建设宜居宜业和美乡村而努力奋斗！