中共羊群沟乡委员会关于十五届县委第七轮巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

根据十五届县委统一部署，2024年7月10日至9月3日，十五届县委第七轮第三巡察组对羊群沟乡党委及所辖8个行政村党支部开展了常规巡察。2024年10月15日，县委第七轮第三巡察组对羊群沟乡党委及所辖8个行政村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、羊群沟乡党委及主要负责人组织整改落实情况

羊群沟乡党委坚持把巡察整改与贯彻落实党中央、自治区党委、市委和县委重大决策部署结合起来，认真贯彻县委巡察工作要求，一手抓整改落实，一手抓工作推进，在工作中落实整改要求，抓出整改成效。一是高度重视，强化思想认识。在思想上、政治上、行动上高度重视，充分认识到这些问题的严重性，不断增强整改问题的主动性和紧迫感。立即召开党委会学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，成立乡党委巡察整改领导小组，明确责任分工。二是深刻反思，强化原因剖析。对巡察组提出的问题主动“对号入座”，深入思考、深刻自省。根据反馈意见，建立问题清单、任务清单、责任清单、明确责任人、整改措施和完成时限，定期召开巡察整改调度会，听取巡察整改汇报，进一步认真查摆问题、剖析原因、深挖根源。举一反三，做到统筹安排，一并解决。三是扎实整改，强化建章立制。对县委巡察组指出的问题，从严从实抓整改，认真制定整改方案、细化整改措施，逐一明确责任领导、责任人和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实，确保事事有着落、件件有回音。

乡党委书记书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对于十五届县委第三巡察组反馈的意见建议，直面问题、照单全收，不打折扣地抓好巡察组反馈意见的整改落实工作。一是强化政治导向，切实增强问题整改的主动性和坚定性。我们将站在旗帜鲜明讲政治的高度来认识和看待此次巡察工作，切实把思想和行动统一到巡察组的整改要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深入推进整改落实。二是强化问题导向，确保反馈意见整改工作有序有效。我们将立即成立整改工作专班，在对反馈问题照单全收、全面认领的基础上，高标准制定整改方案，梳理问题清单。三是强化结果导向，着力构建常态长效工作机制。建立健全巡察整改跟踪问效机制，充分发挥乡党委班子领导示范作用，带头抓好自身建设，推动分管领域整改，推动各项整改措施落实。

二、反馈问题整改情况

(一)贯彻落实党中央各项决策部署不够到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和重要指示批示精神不够深入，未与实际工作相结合。

（1）乡党委落实“第一议题”制度不够到位。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，2024年10月11日，乡党委召开中共羊群沟乡第十三届委员会第84次会议，第一议题传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要文章、致信精神和上级文件、文件精神。二是已安排学习领会习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴工作等方面重要讲话和重要指示批示精神，在会议中进行了研讨。

（2）乡党委理论学习中心组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及其他应学内容有欠缺且不够深入。

整改情况：一是乡党委重新制定了在2024年10月、11月、12月的党委理论学习中心组计划中，已将习近平总书记关于对内蒙古工作和“三农”工作有关论述列入；二是在2024年10月20日重新制定《羊群沟乡党委理论学习中心组学习制度》，相关工作人员进行了学习，并遵照执行。

2.落实意识形态工作不到位。

（3）对意识形态工作责任制落实不严不实。

整改情况：一是在2025年1月10日，建立了《羊群沟乡党委意识形态工作责任落实制度》，机关党支部书记是意识形态工作第一责任人，持续加强对各项学习材料的把关。要带头抓意识形态工作，重要工作亲自部署，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，已经将意识形态工作纳入年底个人述职述廉报告中；二是已经按工作制度对意识形态工作进行定期研判。三是在2024年11月6日召开机关党员大会，专题学习和安排部署意识形态工作。四是机关党支部书记高度重视意识形态工作，对出文严格审核把关。

（4）开展新时代文明实践活动不严不实。

整改情况：2024年10月20日已经制定《羊群沟乡宣传工作管理制度》，加强了对简报、公众号文章、活动记录表中图片的审核。

（5）执行乡政务微信公众平台运营管理制度不严格。

整改情况：2024年10月20日已制定《羊群沟乡公众号管理制度》，按照其制度严格落实微信公众平台信息发布审批程序。

（6）宗教信仰人员管理不够到位。

整改情况：一是日常已对基督教会信徒开展排查摸底，做到底数清、情况明；二是配合县宗教局，现场查封宗教书籍、宣传品、展板等物品，并下达了《非法宗教场所行政处罚告知书》，对该信教人员非法聚会场所进行查封。

（7）铸牢中华民族共同体意识工作不够深入。

整改情况：一是在党委会、中心组学习、干部大会等会议，集中深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想；二是组织人员对各类档案材料等进行排查。对各类汇报、研讨等文字材料进行写稿人负责制、分管领导严格把关，相关问题决不能再次发生。

3.落实惠农利民政策、推进乡村振兴方面有差距。

（8）有效防范化解风险不够及时有力。

整改情况：一是在2024年12月1日编制了《羊群沟乡接诉即办工作方案》，建立高效的工作机制、强化组织领导。成立专门领导小组，确保随时接收并及时处理群众反映的问题，各村积极配合，形成联动工作机制，确保问题得到及时解决；每日实时掌握工单情况，对销账进度进行紧密跟近与反馈，确保工单得到有效处理，从而避免因传输佐证材料不及时而降低工单办结率。二是每个月至少一次，主要领导亲自调度、研判接诉即办工作，可以确保群众最关心的问题得到及时解决。三是精准解决，提高问题解决效率，截止到2024年12月31日办结率达到95.98%。针对群众反映的不同问题，采取分类处理、专人负责的方式，确保问题能够得到精准解决。建立问题跟踪机制，进行全程跟踪、督导，确保问题得到彻底解决，防止问题反弹。四是加强宣传引导，营造良好氛围。在2024年12月19日、12月27日，分别开展了两次宣传活动，加强宣传引导，广泛宣传接诉即办工作的重要性和意义，增强了群众对此项工作的认识和了解。积极推广先进经验和做法，鼓励各村之间相互学习、借鉴，共同提高接诉即办工作的水平。

（9）巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接契合度不够。

整改情况：一是乡党委召开了巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接专题部署会，以泥合子沙棘厂为例，全面推进乡村振兴项目的发展。目前已经要求施工方进行安装了变压器，泥合子沙棘厂在10月、11月已能够正常运营，后来沙棘原材料产量低，无法支持正常的生产，现在处于停业状态；二是在2024年12月3日，已向内蒙古正谷现代农牧业有限责任公司发送《催款通知函》，该公司承诺分期支付费用，目前已经支付5万元；三是在2024年6月1日，羊群沟村委会与黑军小签订冷库和粉条豆腐加工厂的1年租赁合同，总租金为2万元1年；之前冷库租赁人在2024年10月27日已经签署分期付款承诺书，从2024年10月起每月支付2500元。

（10）河长制工作落实不到位。

整改情况：一是在2024年10月25日，为了进一步深化全乡河长制管理工作，已制定了《羊群沟乡河长制工作制度》，并且遵照执行；二是依据乡村两级河长的巡河记录，完善台账，做好记录。

（11）动物疫病预防与控制工作监督管理力度不够。

整改情况：一是在2024年11月5日已制定《羊群沟乡疫病防控监管制度》，并且遵照执行。二是在2024年6月17日、11月12日建立了春秋两季动物防疫台账。

(二)群众身边腐败问题和不正之风仍有发生

1.履行管党治党责任有差距。

（12）乡党委对基层党支部管理和监督不力。

整改情况：一是乡党委召开会议督促各村村务监督委员会的职能发挥应有的作用，已在各类需要监督的工作及事项进行了监督，公章也及时启用，并且在2024年12月30日制定了《羊群沟乡各行政村监委会公章使用管理办法》；二是自巡察整改以来，乡纪委已对8个行政村开展督查，累计发现问题6个。针对问题线索，深入调查，目前已立案1起，办结1起。通过惩处违规行为，极大地增强了基层干部纪律意识，有力营造风清气正的基层政治生态 。

（13）廉政教育缺乏经常化。

整改情况：一是已经整理辖区内发生的违规、违纪问题，将石咀子行政村村干部违规反面案例警示学习材料列入了警示教育内容；二是在2024年12月2日，召开了全乡警示教育会议，全体乡干部，村“两委”成员参加，播放了警示教育影片。

（14）党风廉政建设不到位。

整改情况：一是在2024年12月30日建立《年度党风廉政建设承诺书与党风廉政谈话制度》，并且遵照执行。二是2024年已签订党风廉政建设承诺书，并且已经开展过党风廉政谈话。

（15）村监督委员会职能发挥不够。

整改情况：已经制定，《羊群沟乡各行政村监委会公章使用管理办法》，各村按照办法已启用村务监督委员会公章。

（16）统计工作不严谨、不规范。

整改情况：在2024年12月27日，制定了《羊群沟乡统计工作规章制度》，找到之前的错误并且及时纠正，并在今后的工作中规范统计工作流程，注意工作细节，保证数据准确性。

（17）行政综合执法工作不规范。

整改情况：一是已经严格按照行政处罚程序流程办案，按照规章制度进行装订。二是已经按照有关法律法规和档案管理规定保存执法台账。

2.三务公开不及时、不规范。

（18）巡察期间发现乡党委和部分行政村对2024年应公开内容未及时公开，已公开内容存在不规范现象，乡党委未建立长效机制。

整改情况：一是乡党委推行了“一栏”、“一群”、“一封信”工作法，编制了目录及内容，做到了及时、规范公开，进一步提高广大干部群众知晓度、参与度。二是对行政村“三务”公开工作不及时、不规范的及时提醒并整改。三是在2024年9月24日制定了《羊群沟乡“三务”公开工作方案》，乡村两级遵照执行。

3.三资管理、资产处置、工程项目及政府采购制度执行不规范。

（19）固定资产管理不严格，存在流失风险。

整改情况：一是已建立《羊群沟乡资产管理内部控制制度》。二是羊群沟乡第十三届委员会第86次会议讨论通过B超机、尿液分析仪、手术床、无偿调拨申请，已报请财政履行调拨手续。羊群沟村、石咀子村的音响设备均是乡政府资产，这两个村只是借用。三是在2024年10月23日，别克车目前已做报废处理。

（20）财务报销制度把关不严。

整改情况：一是建立了《羊群沟乡政府采购业务管理内部控制制度》《羊群沟乡预决算管理内部控制制度》《羊群沟乡收支管理内部控制制度》等相关财务管理制度，财务制度中明确规定坚决杜绝个人垫付现象发生，严格执行“公对公”转账支付。同时财务制度明确规定财务报销全流程。二是财务制度中明确规定对于报销手续不全的不允许报销，退回重新完善手续。三是全乡要认真学习财务管理制度和财务工作要求，继续加强财务理论学习，不断加强能力培养，追其原因是没有完全按照对财务报销流程进行，以后不能违反这些规定。

（21）超限额支付现金。

整改情况：已经建立《羊群沟乡收支管理内部控制制度》，今后严格执行现金管理制度，坚决杜绝现金超限额支付情况发生。

（22）执行政府采购制度不到位。

整改情况：已经建立《羊群沟乡政府采购业务管理内部控制制度》，财务人员积极参加了和林格尔县政府采购专管员专题培训，反复学习政府采购业务知识，原因是思想认识不足，制度执行不严，内部控制未有效运行，针对这些情况，全乡要反复夯实政府采购业务知识。严格执行羊群沟乡内部控制制度。

（23）超期未支付工程质保金。

整改情况：一是质保金于2024年10月22日支付完毕。二是今后严格履行工程质保期满一年，支付质保金的工作规范。

（24）机电井管理使用不规范。

整改情况：8个行政村均已签订羊群沟乡机电井管理协议，并按照协议内容进行管理。

4.落实中央八项规定精神，整治形式主义仍不够到位。

（25）乡党委对行政村年度工作考核不严谨，存在走过场。

整改情况：一是在2024年12月17日已制定出2024年度各行政村年度考核评价办法，并附有工作考核细则评分表。二是严格按照细则进行公开评比，报主要领导审核把关。

（26）乡党委理论学习中心组计划制定不切合实际。

整改情况：在2024年10月20日重新制定《羊群沟乡党委理论学习中心组学习制度》，将学习内容与实际工作相结合，并遵照执行。

(三)基层党组织建设不够有力。

1.执行领导班子民主集中制，落实“三重一大”决策制度不严格。

（27）执行“三重一大”程序不规范。

整改情况：一是在2024年10月11日，乡党委召开中共羊群沟乡第十三届委员会第84次会议，传达学习《中共羊群沟乡委员会会议决策规则》《羊群沟乡“三重一大”事项集体决策制度》；二是在乡党委会议室将《羊群沟乡“三重一大”事项集体决策制度》上墙，并以后严格落实“三重一大”事项，严格落实主要领导末位表态，表决意见的参会人员本人签字。确保各项决策在阳光下运行，分析其原因，乡党委对“三重一大”程序学习不足，对其制度的运转流程认识不足。

（28）班子成员分工不合理。

整改情况：一是在2024年10月21日发了《关于调整部分领导干部分工及包村工作的通知》，已经对班子成员全部进行分工，所有科级干部已经安排包联一个行政村，协助行政村更好开展工作。已经对对重复任职情况进行整改，取消了闫某团委书记的任职。二是已经对5个党政内设机构、2个事业单位安排分管领导，确保全乡各机构运行顺畅。

（29）乡级财务人员配置不合理、村委班子成员缺位。

整改情况：一是已安排人员从事财务工作。；二是在2024年10月21日发了《关于调整部分领导干部分工及包村工作的通知》，闫某已经安排其他工作，负责分管财政、发改、工信等方面工作，包联三十号行政村。三是圪洞坪村已下派云建军同志任党支部书记，目前两委班子成员已补齐。四是针对五间房村空缺村委委员，已经在全村范围内征求意见，各自然村进行推选，目前已储备3名后备人选，然后按照选举制度进行准备补选。五是针对石咀子村空缺村委会主任（原村党支部书记兼村委会主任辞职，乡党委已下派李钰同志任党支部书记），目前两委班子成员职数已达5人。

2.基层党组织建设薄弱。

（30）乡党委对所辖党支部党建引领作用发挥不够。

整改情况：一是乡党委确定了包联各村党建联系负责人，充分发挥乡党委对所辖党支部党建引领作用。二是包村乡领导深入各自党建联系点到场指导此次组织生活会，常态化指导行政村党建工作，加强村支部书记抓基层党建能力。

（31）党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是我乡在今后的民主生活中提高重视程度，按照民主生活会方案严格落实，保证质量。二是严格规范民主生活会的规范流程，做实做细民主生活会谈心谈话流程与记录格式并严格执行。三是加强对民住生活会各项材料的审核与监管，在准备召开民主生活会时，要认真制定方案，严格把关各项会议资料和发言材料，会后及时归档，并对材料进行再次核查。

（32）村集体股份经济合作社未运营。

整改情况：一是各村的集体经济合作组织账户已经启用，村集体股份经济合作社已经运行。二是通过多种方式，调动村“三委”班子成员积极进行宣传，不断调动股份成员参与集体经济建设。

（33）执行“三会一课”制度不到位。

整改情况：一是按照原计划乡党委书记于2024年5月进行讲纪律党课，实际于2024年6月18日进行了补讲。二是今后将严格按照计划开展讲党课活动。

（34）机关支部换届程序不规范。

整改情况：一是机关支部于2024年11月8日召开支委会，集中学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是在下一届选举前精心准备，严格按程序进行。并在支部选举结束后及时进行归档，分析产生问题的原因，是工作人员对业务工作不够熟练，不够细致，不够严格，今后将加强对工作人员的培训，严格要求。

（35）开展“民族政策宣传月”活动不扎实。

整改情况：一是全乡深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，已经将铸牢中华民族共同体意识教育纳入党员、干部教育体系，常态化开展宣传教育；二是对民族理论与政策的宣传栏、宣传标语、宣传文字资料等进行了排查，在2024年10月17日召开的巡察整改工作部署会中，明确对各类研讨、汇报等文字材料实行写稿人负责制，相关领导严格把关。。

(四)上轮巡察反馈的部分问题整改不到位。

整改情况：一是在11月乡党委中心组会学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在开展巡察整改专题民主生活会前，做实做细了各项会前准备工作。二是在2024年11月22日，严格按照民主生活会程序，深入剖析检视存在问题，会上结合各自分管工作，严肃开展批评和自我批评，推动党内政治生活严肃开展。三是已进一步提高乡党委民主生活会质量，班子成员之间严肃开展批评和自我批评，杜绝了“表扬与自我表扬”、“你好我好大家好”的现象。四是乡党政领导班子成员亲自到场督导村党支部组织生活会，对村支委班子成员的对照检查材料和相互批评意见的严格审核把关，督促各村党支部严肃党内政治生活。五是各村以党风廉政建设责任制为抓手，在11月分别召开了巡察整改专题组织生活会，会议中强调了要过好过实“三会一课”组织生活，层层传递从严治党压力。六是包村领导严格落实“一岗双责”，加强对民主评议党员工作的指导，及时准确提出指导点评意见。

三、下一步整改工作安排

羊群沟乡党委将继续深入推进常态化巡察整改工作，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹。确保整改措施落到实处，取得实效。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动各项工作高质量发展。

（一）持续加强组织领导，落实整改责任。羊群沟乡党委将进一步加强对整改工作的组织领导，确保整改工作落到实处。

（二）深入推进整改工作。目前虽已整改巡察反馈的问题，但乡党委将继续深入推进整改工作，确保整改工作取得长效。

（三）建立健全长效机制，防止问题反弹。乡党委将着力建立健全长效机制，加强对整改成果的巩固，防止问题反弹。

（四）加强监督检查，提高整改质量。乡党委将继续加强对整改工作的监督检查，确保整改质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0471-7229198

邮政信箱：和林格尔县羊群沟乡羊群沟村羊群沟乡人民政府

电子邮箱：yqgxrmzf@126.com

中共羊群沟乡委员会　　　

2025年4月16日