中共黑老夭乡委员会关于十五届县委第七轮巡察黑老夭乡党委下辖七个村党支部整改情况的通报（社会公开稿）

根据县委统一部署，2024年7月10日至9月3日县委第四巡察组对黑老夭乡党委及7个村党支部开展了常规巡察。10月14日，县委第四巡察组向黑老夭乡党委及7个村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

黑老夭乡党委承担整改工作的主体责任，把巡察发现问题整改作为推进全面从严治党和推进全乡整体建设的重要契机和抓手，以高度负责的态度，务实过硬的措施，确保条条整改，件件落实。提高政治站位，坚决对标对表，狠抓整改落实，强化作风建设，推进全乡经济社会各项工作持续健康发展。

黑老夭乡党委书记巴建平同志履行整改第一责任人责任，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及十五届县委第七轮巡察书记专题会上县委书记李六小同志讲话精神。定期听取巡察整改汇报，对照巡察反馈意见，在集中整改期间召开巡察整改专题民主（组织）生活会，带头领办重点难点问题，结合工作实际加强对干部的日常教育管理监督，把全体党员干部的思想统一到县委和巡察组的工作要求上。党支部书记严格履行巡察整改直接责任人职责，积极谋划、主动作为，及时研究制定整改措施，建立健全巡察整改工作机制，定期汇报巡察整改情况汇报，及时研究解决突出问题，确保巡察整改工作落到实处。

二、反馈问题整改情况

（一）黑老夭村党支部

1、村集体资产管理不严格，收益金未全部收回。

（1）2021年5月以46头牛入股内蒙古天顺祥农牧业有限公司，约定每年收益金7.48万元，截至目前，仅收到1.5万元收益金，绝大多数收益金未收回。

整改情况：一是诉讼流程推进与执行情况。村委会于 2024 年 10 月正式向法院提交民事诉讼材料，起诉内蒙古天顺祥农牧业有限公司未按约定支付收益金。2025年3月3日开通，3月26日公布判决结果，目前和林县人民法院执行局正在执行中。二是多方协同盯办与催收工作落实情况。乡分管领导、包片领导与村委会持续推进收益金追缴工作，通过电话多次与内蒙古天顺祥农牧业有限公司负责人进行沟通并通过法律途径推进追缴。已于2022年8月25日追回1.4万元、2024年4月25日追回0.1万元。

（2）投资162万元建设的粮食晾晒仓库项目，于2023年8月建成，截至目前，处于闲置状态。

整改情况：一是签订租赁合同盘活闲置项目。黑老夭村于2024年12月3日与呼和浩特市恒新工程机械设备租赁有限公司签订了小王坟粮食晾晒仓库租赁合同，租期一年。2024年12月11日支付租金7.2903万元。二是通过融媒体平台扩大宣传度。通过在“和林一点通”微信公众号发布招租广告，吸引了众多本地及周边地区的农业经营主体关注，有效提高了村集体资产的曝光度。

（3）发展林果经济效果不好。2019年建成的苹果园管理不到位，没有产生效益，产业带动不明显。

整改情况：一是果园科学管理落实情况。村委会开发公益岗位，选拔责任心强、有一定种植经验的村民进行专人管护，对果园进行科学日常管理。二是产业模式创新探索情况。积极探索多元化发展模式，将果园打造成旅游采摘景点，联络返乡创业人员结合民宿项目继续打造果园。

（4）对所出租的农机具租赁费底数不清，截至目前，合同到期后租赁费未收回。

整改情况：一是建立农机具资产台账。对农机具的型号、购置时间、使用状况等基础信息精修规范管理。二是租赁费追缴及合同管理情况。目前黑老夭村出租了11台农机具，其中：张利春租赁4台农机具，协议日期是：2022年4月12日-2025年4月12日；田海龙租赁2台农机具，协议日期是：2023年3月29日-2026年3月29日；陈吉尔格拉租赁5台农机具，协议日期是：2022年3月30日-2025年3月30日。已于2024年12月3日追回租赁费9000元、2024年12月5日追回租赁费1.2万元、2024年12月10日追回租赁费4.4万元。

（5）对现有29眼机电井管理不力，村委会没有与管护人员实行合同管理，没有签订管护协议。

整改情况：一是签订管护协议与建立管护台账。村委会对全村 29 眼机电井进行梳理统计，选定了管护人员并签订管护协议，建立了管护台账，详细记录每眼机电井的基本信息，如井位坐标、建成时间、设备型号等信息。二是健全长效管护机制。村委会根据实际情况制定了人饮项目管护制度、小型水利项目管护制度，为保障农业生产用水和村民生活用水提供了有力保障。

2、财务管理不严格不规范

（6）记账科目错误。2020年3月31日记账凭证第7号，支付维修自来水临时用工工资5970元，科目记入“固定资产”，应该记入“经费支出”科目。

整改情况：一是记账科目调整情况。经详细查看记账凭证，黑老夭行政村新建蓄水池料工费共计支出13890元，临时用工工资7920元，科目计为“其他支出”，蓄水池材料费5970元，施工完成后形成固定资产蓄水池一座，科目记入“固定资产”。二是强化财务人员业务培训。对负责财务管理的工作人员进行财务相关业务能力培训，提高财务管理的工作水平和能力。

（7）记账凭证与原始单据不符。2020年11月20日记账凭证第38号，支付黑老夭行政村太阳能路灯款，记账凭证金额为35000元，发票联金额为35150元。2022年1月1日—12月31日记账凭证第9号，支付黑老夭行政村幸福院贫困户取暖费，记账凭证金额为19301.1元，发票联金额为19719.73元。

整改情况：一是第38号凭证问题具体情况。经详细查看记账凭证，2020年11月20日记账凭证第38号，黑老夭行政村安装太阳能路灯共计支出35000元，当时是由企业捐赠款支付该笔费用，呼和浩特市华蒙医药有限责任公司捐赠15000元、呼和浩特市赛罕金谷村镇银行股份有限公司捐赠20000元，共计35000元。每套路灯925元，共安装38套，共计35150元。发票比所捐赠款多150元，销售方回民区通雅迪五金建材经销部自愿放弃债权150元。二是第9号凭证问题具体情况。经详细查看记账凭证，乡政府将黑老夭乡玉米收割机捆草机租赁费30000元拨入黑老夭村委会用于支付幸福院取暖电费，2020年11月20日-2020年12月20日共产生电费10698.9元，支出该笔电费后剩余19301.1元，2020年11月20日-2020年12月20日共产生电费19719.13元，而供电发票只能按月开具，所以造成发票金额大于支出金额。

（8）缺相关附件。2021年3月5日记账凭证第12号，收入黑老夭乡玉米收割机捆草机租赁费30000元，没有相关原始单据。2022年9月7日记账凭证第18号，支付黑老夭行政村建设蓄水池工程款45654元，缺少营业执照、开户许可证。

整改情况：一是第12号凭证问题具体情况。经详细查看记账凭证，2021年3月5日记账凭证第12号，收入黑老夭乡玉米收割机捆草机租赁费30000元，原始单据在2021年3月5日村级财务第8号凭证中，现已将相关原始单据复印放入账中。二是第18号凭证问题具体情况。2022年9月7日记账凭证第18号，支付黑老夭行政村建设蓄水池工程款45654元，由于施工方为牛建平个人，无营业执照、开户许可证，已附对方身份证。三是对乡财务工作人员进行教育培训，对记账凭证附件管理及财务档案整理标准等方面进行规范学习。

3、“三务公开”不全面

（9）2023年“三务公开”没有政务和财务公开内容；党务公开内容审批表缺5到12月份资料。

整改情况：一是督查检查落实情况。乡纪委联合分管领导定期对黑老夭村“三务公开” 情况进行专项督查，对发现问题现场提出整改要求。二是召开三务公开专题会议。村党支部召开三务公开专题会议，学习三务公开相关文件精神，明确规定政务、财务、党务公开的时间节点、内容标准和审核流程。例如，财务收支情况每月30日进行公开、党务公开内容需经支部委员会审核通过后再进行公示。

4、党内政治生活不严肃

（10）2021年3月5日，黑老夭村党支部召开加强和改进民族工作专题组织生活会，没有班子问题整改方案或台账，党内政治生活不严肃，领导对党建工作不重视。2022年黑老夭村党支部6至12月未开展主题党日活动。2023年组织生活会，实有党员35人，参加党员20人，谈心谈话只在支委、村委之间谈话，党员之间没有进行。

整改情况：一是强化党建工作部署。将党建工作列为首要重点工作进行系统部署，同时2024年度组织生活会严格按照上级规定撰写班子问题整改方案；二是创新 “三会一课” 形式。支部“三会一课”除开会学习外还采取实地学习的方式，组织党员开展实地研学活动，增强学习感染力、提升学习实效；三是规范组织生活会程序。2024年度组织生活会既在规定范围进行谈话，又做到谈开谈透谈通。四是推进主题党日活动开展。党支部召开支委会制定主题党日活动方案，同时严格按照党日活动的相关要求开展规定动作。

（二）窝铺村党支部

1、村集体资金资产使用效益不明显

（1）2021年5月以45头牛入股兴俊种养殖专业合作社，约定每年收益金7.48万元，截至目前，三年的收益金未收回。

整改情况：一是法律维权追缴收益金。村委会已于2023年10月13日起诉兴俊种养殖专业合作社，10月23日达成调解，2024年12月5日已申请法院强制执行。二是多方盯办推进管理。乡分管领导、包片领导、村委会盯办缴纳收益金事宜，通过电话督促等方式，向兴俊种养殖专业合作社持续施加压力。

（2）投资190万元建设的马铃薯种薯储窖，2023年8月验收，2024年4月移交窝铺村委会。截止巡察结束时未投入使用，处于闲置状态。

整改情况：一是拓宽宣传招租渠道。充分利用网络宣传优势，在“活力和林格尔”微信公众号发布招租公告，有效提升了储窖的知晓度。二是推进租赁落地实施。经多方对接、积极磋商，我村已于2024年9月30日与晓光种植专业合作社成功签订租赁合同，将马铃薯种薯储窖租出，租期 1 年，租金为8.56万元/年。2025年1月20日支付租金8.5678万元。

（3）窝铺村股份经济合作社2022年7月收到马铃薯建设项目资金135万元，当年利用后账目未装订，从2023年起一直未利用，注入的扶贫资金没有发挥应有的作用。

整改情况：一是规范账目管理。对相关凭证、票据及账册进行全面梳理，按照财务管理制度要求，完成全部账目装订工作。二是探索资金激活路径。2025年通过土地流转模式激活村级股份经济合作社。三是推进资金实际利用。村委会计划于2025年利用扶贫资金依托村级股份经济合作社流转土地，使注入的扶贫资金发挥应有的作用。

（4）对现有15眼机电井管理不力，村委会没有与管护人员实行合同管理，没有签订管护协议。

整改情况：一是规范合同化管理。村委会于2024年11月与管护人员签订了机井经营管护协议，同步建立了管护台账，对15 眼机电井进行了梳理排查，填写了机电井调查登记表，详细记录了每眼机电井的基本信息，进一步提升了机电井管理的精细化水平。二是健全长效管护机制。村委会根据实际情况制定了管护方案，明确了管护工作流程，涵盖日常巡查、定期维护、安全管理、用水管理及监督考核等制度，健全长效管护机制。

（5）经营性资产农机具租赁费每年2.2万元，截止2024年8月底，近两年的收益金未收回。

整改情况：一是积极沟通协商。村委会负责人与租赁方和林格尔县生旺种养殖场负责人多次沟通缴纳收益金。2024年11月9日追回2023年收益金2.2万元、2024年12月5日追回2024年收益金2.2万元。二是多方盯办推进管理。乡分管领导、包片领导、村委会持续盯办缴纳收益金事宜，保障收益金按时缴纳。

2、财务管理不规范

（6）记账凭证缺少相关附件。2023年1月18日记账凭证第12号，支付村雇佣装载机、翻斗车维修各自然村农田路20850元，没有营业执照和开户许可证。2023年1月18日记账凭证第2号，支付村聘用就业协理员工资3000元，没有聘用有关文件和签订合同。

整改情况：一是第12号凭证问题整改情况。2023年1月18日记账凭证第 12号，支付村雇佣装载机、翻斗车维修各自然村农田路20850元，已将营业执照和基本存款账户放入账内。二是第2号凭证问题整改情况。2023年1月18日记账凭证第2号，支付村聘用就业协理员工资3000元，已将内蒙古自治区村级就业帮扶协管员管理办法、和林格尔县就业帮扶协管员聘用协议（王俊文）放入账内。三是提升财务管理水平。财务工作人员对附件是否齐全、手续是否合规、记录是否准确等内容开展自查，提升财务管理工作规范化，提高财务管理的工作水平和能力。

（7）记账凭证与原始单据不符。2020年12月30日记账凭证第37号，支付村垃圾清运费用，记账凭证金额为14620元，发票联金额为15000元。2023年3月7日记账凭证第15号，支付村委会取暖电费，记账凭证金额为3964.15元，发票联金额为3968.11元。2023年4月19日记账凭证第19号，支付元宵节购买服装、花篮、扇子等费用，记账凭证金额为5550元，发票联金额为5560元。

整改情况：一是第37号凭证问题具体情况。经核实村垃圾清运费用实际为14620元，发票15000元，由于清理垃圾期间清运方雇佣过两名临时工，费用为380元，该笔费用由清运方支付，但是清运方将此笔费用加在清理费后开具发票，但村委会按照合同付费，不包括临时用工费。所以出现发票金额大于记账凭证金额。二是第15号凭证问题具体情况。经详细核实，村委会取暖电费实际金额为记账凭证金额3964.15，发票金额为3968.11元，其中包含3.96元滞纳金。因电费是先出欠费单，后缴费，缴费完成后才能打印发票，所以等缴费后已逾期，从而产生了滞纳金。三是第19号凭证问题具体情况。由于当时实际购买5560元物品，经销商减免10元，但是发票按实际5560开，固存在发票比记账凭证多10元。

3、党的建设重视不够

（8）党内政治生活不严肃。2023年组织生活会和民主评议党员走过场。全村33名党员，民主评议党员表有15人个人小结空白，自我评价意见空白，党支部评定意见为合格，党委审核意见空白。组织生活会谈心谈话不充分，范围小，谈心谈话仅仅8份；缺问题台账和整改措施。2021年党史学习教育专题组织生活会没有班子问题整改方案。2022年未按要求开展主题党日活动。

整改情况：一是规范党内政治生活开展。村党支部严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，高质量开展组织生活会和主题党日活动。二是落实会前材料审核。召开本次巡察专题组织生活会前将所有相关材料报乡党的建设办公室审核，审核无误后召开会议。三是强化专题学习成效。党支部召开专题会议，学习组织生活会谈心谈话、问题台账和整改措施的制定要求，提高村干部对组织生活会相关流程、材料的认识程度。

（9）党费收缴不符合规定，党内管理和监督意识差。经下沉了解并实地查看资料，窝铺行政村党支部未按月收取党费，不符合中组部文件《关于中国共产党党员党费收缴、使用和管理的规定》。

整改情况：一是规范党费收缴流程。村党支部按月收取党费，收齐后统一交到乡党建办，足额转交县委组织部，上半年党费已上交县委组织部，今后严格按月收取党费。二是对于不按时交纳党费的党员进行通报，六个月不交纳党费的，按照中国共产党章程规定予以处理。无该类情况。

4、“三务公开”不规范

（10）经下沉了解及现场查看，2021年窝铺村党支部“三务公开”仅有存档资料，没有阵地图片。2022年、2023年“三务公开”没有按程序审批把关，更没有审批审核即公开公示。

整改情况：一是强化专题学习，提升思想认识。召开三务公开专题会议，学习三务公开相关文件精神，明确 “三务公开” 的重要意义、公开内容、程序要求等，加强村干部对这项工作的认识程度。二是完善审核审批流程，规范公开程序。党支部加强对“三务公开”内容的审核、审批，建立审核台账，公示发布前经党支部书记签字后公开，确保公开内容符合规定要求。

（三）南夭子村党支部

1、村资产收益未收回

（1）农机具租赁费每年1.6万元，截止2024年8月底，近两年的收益金未收回。

整改情况：一是完成资金追缴。村委会已于2024年11月9日收回2023年收益金1.6万元、2024年12月5日收回2024年收益金1.6万元。二是持续跟进协商。包片领导、村党支部书记盯办缴纳收益金事宜，对临近缴纳期限的租赁项目提前沟通缴纳，对结果不利的村委会通过法律途径追缴。

（2）落实2022年度盟市党委政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接整改落实不力，村委会与老五益农农牧业专业合作社签订了租赁厂房设备意向协议，签约日期没有写，合作社法人也未向村委会交设备租金，而是直接用物资顶替租金，责任主体不明。

整改情况：一是完善租赁协议。村委会已联系老五益农农牧业专业合作社补齐协议签约日期，明确租金事宜、责任主体等。二是规范租金收缴。村委会强化村“三资”管理开展培训学习，对村集体资产租赁租赁协议签订、租金收缴等环节进行规范。村委会于2025年1月17日收回老五益农农牧业专业合作社租金0.4万元。

2、财务管理混乱

（3）记账错误。2020年7月21日记账凭证第23号，收入2020年1-3季度村级运转经费60000元，记账凭证记入“管理费用”科目，应该记入“其他收入”科目。

整改情况：一是第23号凭证问题整改情况。经详细查看记账凭证，查阅明细账，查阅电脑记账系统，2020年7月21日记账凭证第23号，收入2020年1-3季度村级运转经费60000元，实际记账凭证记入“补助收入”科目，记为“管理费用”的错误，已在当年电脑系统中更改，但是当时纸质版凭证没有更改，现已将正确的凭证打印替换。二是提升财务人员业务能力。对财务工作人员进行财务相关业务能力培训，围绕会计科目使用规范、账务处理流程等内容提高财务管理的工作水平和能力。

（4）记账凭证与原始单据不符。2020年4月16日记账凭证第5号，支付扶贫工作办公用品耗材费用，记账凭证金额为775元，发票联金额为776元。

整改情况：一是第5号凭证问题具体情况。经详细查看记账凭证，发票金额为776，购货清单金额为775元，打款按购货清单金额775元支付。二是开展财务自查自纠工作。财务工作人员开展自查核对记账凭证金额、摘要与发票联、收据等原始单据信息，核查记账凭证与发票联是否有误。

（5）记账凭证缺少相关附件。2020年12月30日记账凭证第45号，支付农田路维修款9828元，没有施工合同。2020年12月30日记账凭证第47号，支付清运垃圾雇佣装载机款15000元，没有垃圾清运合同。2021年2月8日记账凭证第2号，支付农田路维修款11100元，没有施工合同。2021年3月17日记账凭证第6号，支付制作图版费用1300元，缺少合同、营业执照和经营许可证。2021年8月19日记账凭证第24号，支付党群服务中心牌子费用705元，缺少合同、营业执照和经营许可证。

整改情况：一是补齐各类凭证。2020年12月30日记账凭证第45号的问题，已将施工合同补充至记账凭证附件；2020年12月30日记账凭证第47号的问题，已将清运合同归档至对应记账凭证，完善凭证资料；2021年2月8日记账凭证第2号的问题，已将施工合同补充至凭证附件；2021年3月17日记账凭证第6号的问题，已将合同、营业执照和经营许可证补充至记账凭证；2021年8月19日记账凭证第24号的问题，已将合同、营业执照和经营许可证补充至记账凭证。二是乡财务开展自查。逐笔核对凭证附件完整性，对各类缺少支付凭证的问题详细梳理，对发现的问题实时整改。

（6）原始单据不合规。2020年7月21日记账凭证第29号，支付环卫车燃油费3750元，原始单据不能用增值税普通发票记账。2020年12月30日记账凭证第44号，支付环卫车燃油费5126元，原始单据不能用增值税普通发票记账。2020年4月30日记账凭证第10号，支付购买办公用品费用380元，原始单据不能用增值税普通发票记账。

整改情况：一是第29、44、10号凭证问题具体情况。经详细查阅记账凭证，查阅网络，询问其他人员证实，2020年及以前年度可以使用手撕发票报账。二是乡财务工作人员加强学习。深入研读最新的村级财务管理制度和发票使用规范，严格按照规定对不能用增值税普通发票记账的情况开展自查，发现的问题及时整改。

3、村民吃水难的问题没有根本解决

（7）前元山、后元山自然村未解决自来水，村民吃水靠浅水井，因地下水位下降，造成村民吃水难的问题。

整改情况：一是积极推进人畜饮水项目规划工作。前、后元山村由于地下水位下降，用水量存在不足的情况计划实施南夭子村自来水设施改造建设项目，现已纳入2025年第二批项目库和年度实施计划。2025年3月5日完成项目评审，2025年3月18日完成项目招标控制价评审。二是建立民生问题专题会议机制。定期召开专题会研究研究吃水等民生问题，加大群众急难愁盼问题的关注度。

4、党建工作不扎实

（8）2021年和2022年度南夭子村党支部组织生活会没有班子问题整改方案或台账。2022年度南夭子村党支部第二、三、四季度未开展党课。2021年南夭子村党支部9-12月份无党务公开内容。2023年民族团结进步活动月中，未能按照活动计划进行，无相关资料照片。

整改情况：一是规范组织生活会整改方面。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》召开本次巡察专题组织生活会。二是严格落实“三会一课”基本制度。保证“主题党日活动”每月一次，党支部书记带头讲党课。三是聚焦民族团结进步工作。召开两委会议重点强调民族团结进步工作，学习相关条例，提高村干部对此项工作的认识。

（四）前坝村党支部

1、村集体资产的管理不严和效益低下

（1）对基础设施管护工作重视不够。2023年建成的高标准农田项目启用后，村委会没有与管护人员实行合同管理，与管理者没有签订管护协议。

整改情况：一是完善管护协议签订与台账建立。村委会已与管理者签订管护协议，对管护范围、管护内容、管护期限、双方权利义务等进行了详细且明确的约定，为管护工作提供了坚实的制度保障。同时，村委会建立起全面的管护台账，涵盖管护时间、管护人员、维护维修情况等内容，确保管护工作全程留痕、有据可查。二是强化项目后续管护重视程度。加大项目后续管护工作的重视程度，制定高标准农田管护机制，村党支部书记盯办项目管护相关工作。

（2）林果经济项目2023年收益金未足额收回，扶贫资产发挥效益不明显。2020年使用扶贫资金50万元建设的欧李经济林果基地，截至目前，长势差，管理不善，杂草丛生，部分已改种农作物或套种农作物，未产生经济效益；使用扶贫资金53万元建设的灌溉工程二级蓄水池损毁，不能使用；签订的林果合作协议，合作期限时间7年，合作期为8年，填写不符；资产确权书无时间，负责人无签字，移交单位、接收单位未签字。

整改情况：一是收益金追缴落实情况。村委会通过多次沟通，内蒙古亿昇农业科技有限责任公司已于2024年10月24日缴纳2023年收益金1.98万元。二是提升欧李经济林果基地管理。村委会负责人已与内蒙古亿昇农业科技有限责任公司负责人联系对欧李经济林果基地进行科学管理。三是灌溉工程维修与管护。灌溉工程问题，大唐风电施工损坏了蓄水池，大唐施工方已与亿昇协商并进行了赔偿，待天气转暖后对蓄水池进行修缮，同时有专人负责管护，形成台账。四是资产确权书完善工作。对合作协议和资产确权书进行梳理，确保扶贫资产权属清晰、管理规范，资产确权书相关负责人签字盖章等无缺漏。

2、财务管理不规范

（3）记账凭证与原始单据不符。2020年1月1日—7月21日记账凭证第13号，支付前坝行政村网围栏款，记账凭证金额为15000元，发票联金额为15700元。

整改情况：一是第13号凭证问题具体情况。经详细查看账务，与村支书核实，发票比实际支出多700元，是由于当时网围栏的大门没有做好，扣了700元，对方也主动放弃该笔资金，和林格尔县绿洲丝网制品有限公司出具相关说明。二是开展财务人员业务能力培训。对负责财务管理的工作人员进行财务相关业务能力培训，提高财务管理的工作水平和能力。三是强化分管领导把关审核。分管领导加强对财务工作的审核，重点核查凭证与单据的一致性、财务处理的规范性等内容，避免发生类似问题。

（4）记账有误。2021年1月1日—12月31日记账凭证第21号，记账凭证和总账余额表金额手动改动较多。

整改情况：一是第21号凭证问题整改情况。经详细查看记账凭证，查阅电脑记账系统2021年1月1日—12月31日记账凭证第21号，手动改动内容较多问题，由于当时错误纸质版凭证和总账余额表已订账，没有重新替换，只是在上面手动改正，但已在当年电脑系统中更改，现已将正确的凭证打印放入。二是开展财务自查自纠。财务进行自查，重点检查记账凭证填制的规范性、数据的准确性、审批流程的完整性等内容，杜绝手动改动记账凭证。

3、党建工作不扎实

（5）2021年前坝村党支部1月至4月未开展主题党日活动，党史学习教育组织生活会没有班子问题整改方案或台账。2022年10月至12月未开展主题党日活动，党支部组织生活会民主评议党员登记表未填写上级党委审定意见，没有班子问题整改方案或台账。2023年主题教育组织生活会没有班子问题整改方案或台账。

整改情况：一是规范开展组织生活会。党支部严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》召开本次巡察专题组织生活会。二是完善组织生活会相关材料。党支部召开专题会议，学习组织生活会整改台账的制定要求、民主评议党员登记表的填写要求，提高村干部对组织生活会相关流程、材料的认识程度。

4、“三务公开”缺少审批表

（6）经下沉了解并查阅资料，村“三务”未经村党支部有关人员审核即公示，不符合公开程序。

整改情况：一是建立 “三务公开” 审核台账。党支部已建立“三务公开”审核台账，做好公开事项的台账登记工作。二是严格落实审核审批制度。 党支部书记加强对“三务公开”内容的审核把关，签字后再公开，做到按照程序公开。

（五）水磨村党支部

1、对节水灌溉工程管护不力

（1）水磨行政村小芍药沟、车铺夭自然村节水灌溉工程在2020年建成后，两处工程均使用时间不长，因变压器移除、水泵损坏等方面的问题无法使用，造成水利工程应有的效益不能发挥作用。

整改情况：一是全力推进水泵等设备维修。村委会召开专题会议研究小芍药沟节水灌溉工程整改问题，于2024年9月更换全新水泵，保障灌溉系统输水畅通。二是签订管护协议并建立管护台账。村委会与管护人员签订管护协议，明确管护职责，确保灌溉系统有效使用，同时建立管护台账，每次巡查和维护后，将相关信息在台账中记录。

2、财务管理不严格

（2）记账凭证与原始单据不符。2022年9月27日记账凭证第18号，支付村自来水维修款，记账凭证金额为20000元，发票联金额为100000元。

整改情况：一是第18号凭证问题整改情况。2022年9月27日记账凭证第18号问题，村委会已联系时任乡党委、乡政府领导完善相关报销材料，拟于近期根据村委会资金情况支付剩余款项。二是开展财务自查工作。财务工作人员通过自查，提高其对合同执行、票据审核等工作的把控能力，进一步规范村级财务管理工作。

（3）缺少附件。2020年1月22日记账凭证第9号，支付村垃圾清运费20000元，缺少甲乙双方合同。2021年2月6日记账凭证第2号，支付村党群服务室牌制度等1754元，缺少制作者经营许可证、营业执照和会议影像图片。

整改情况：一是第9号凭证问题整改情况。2020年1月22日记账凭证第9号的问题，经详细核实，合同另存于村委会，已将合同复印补充至对应记账凭证附件。二是第2号凭证问题整改情况。已将经营许可证、营业执照、会议照片复印件补充至对应记账凭证。三是分管领导强化财务审核。重点核查凭证与单据的一致性、财务记账凭证的监督，坚决杜绝此类事件。

3、党建工作重视不够

（4）对民族团结工作理论武装不够。2023年党员干部民族理论政策测试题仅有一人答题，其他17人未作答；民族政策宣传月、民族法治宣传周理论测试全部空白。

整改情况：一是压实主体责任，强化思想认识。召开支委会议，专题研究民族团结进步工作，那边  会议强调村干部加强对民族团结进步工作的认识，重视民族理论政策学习培训工作。二是接受督查督导，全面推进学习工作。加强督查督导，乡党建办组织专人督查各村民族团结工作理论武装工作。同时，组织全体党员干部参与民族理论政策测试和民族政策宣传月、民族法治宣传周理论测试。

（5）意识形态档案资料缺失。2021年、2022年、2023年、2024年水磨村无意识形态档案资料。

整改情况：一是开展意识形态工作培训，强化责任意识。召开意识形态工作培训会，对村干部开展意识形态相关内容的培训，提升干部对意识形态工作的重视程度。二是落实工作责任制，补齐档案资料。严格落实意识形态工作责任制，在包联干部的督导下，整理、补齐缺少的档案材料。

（6）“三会一课”不严肃。2022年水磨村党史学习教育专题组织生活会谈心谈话不充分，17名党员中谈心谈话只有支委之间、支委与村委员之间的谈话，缺乏党员和党员之间的谈话；党史学习教育专题组织生活会自我批评材料中，胡俊威的自我批评材料中出现发扬“老民警”字样，存在抄袭；2023年民主评议党员个人小结，17名党员中有8人雷同。                                            

整改情况：一是开展谈话教育，强化思想认识。由党支部书记对涉及材料雷同的党员干部进行谈话教育。二是规范组织生活会，提升会议质量。党支部严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》召开本次巡察专题组织生活会。三是加强材料把关和批评教育。组织生活会召开前后乡党建办严格审核相关材料，对于材料抄袭、雷同的党员村党支部召开会议通报批评。

（7）对上级督查发现问题整改不到位。市乡村振兴局2023年4月督查发现水磨行政村收益金支出方向错误，利用扶贫收益金购置村会议室桌椅的问题，截止2024年7月底，仍然没有整改到位。

整改情况：一是积极推进收益金退回。村委会负责人已与和林县改枝家具城负责人联系沟通会议室桌椅退回事宜，该款项已于2024年8月23日退回到黑老夭乡村级财务账户。二是开展财务问题自查整改。对扶贫收益金使用、项目资金管理、日常经费支出等领域进行自查，立行立改，确保整改到位。

4、“三务”公开栏内容不全

（8）2021年党务公开不规范，没有审核意见；没有村务、财务公开内容；2022年、2023年“三务”公开内容没有。

整改情况：一是完善公开内容审核机制。支部会议专题研究，完善了三务公开内容审核流程，公开前经村党支部书记审核签字后再发布。二是严格落实审核流程。乡政府相关工作人员对村党支部“三务公开”工作进行专项指导，对公开内容、审核发布、公示方式、资料存档等环节进行了标准化规定。

（六）小王坟村党支部

1、村集体资产管理不严格，收益金未全部收回

（1）2021年10月以43头牛入股内蒙古恒利农牧业有限公司，约定每年收益金7.48万元，截至目前，近三年的收益金未收到。

整改情况：一是通过法律手段追缴收益资金。村委会于 2024年10月21日向法院提交民事诉讼材料，等待法院进一步处理。二是强化村集体资产管理。建立村集体资产管护台账，党支部书记定期对台账内容进行核对，负责盯办支付收益金事宜。

（2）对现有6眼机电井管理不力，村委会没有与管护人员实行合同管理，没有签订管护协议。

整改情况：一是完成机电井清产核资。村委会对历年建成的6眼机电井进行了清产核资，建立管护台账，明确了机电井的位置、灌溉面积及责任人姓名，为后续管理工作提供了坚实的数据支撑。二是健全长效管护机制。村委会根据实际情况制定了管护方案，选定管理人员签订机电井经营管护合同协议书6份，明确管护范围、期限、权利与义务等事宜，健全长效管护机制。

2、财务管理不严格不规范

（3）记账凭证与原始单据不符。2023年11月7日记账凭证第19号，支付村南梁千亩农田灌溉增设二次主管道及配套设施费用记账凭证金额为70528元，报销单及发票联金额为71121元。2020年1月1日—7月21日记账凭证第4号，支付村办公桌椅款，记账凭证金额为7400元，发票联金额为7600元。

整改情况：一是第 19 号凭证问题具体情况。经详细查看凭证，由于小王坟村水利工程款只结余70528元，该工程实际金额为71121元，所以发票金额为71121元，和施工方沟通后，对方减免593元，后附对方出具的相关说明。二是第 4 号凭证问题具体情况。记账凭证金额为7400元，购买10把红布椅子，每把100元，合计1000元，购买屏风8位，每位800元，合计6400元。以上两种货物总价合计7400元。发票金额为7600元，其中屏风发票正确为6400元，红布椅单价为120元，合计1200元，比实际多200元，由于当时销售方要价为120元，村委会觉得该价格较贵，后销售方主动将每把减免20元，达成共识，但发票未重新开具造成以上问题。三是分管领导强化财务审核。重点核查凭证与单据的一致性、财务记账凭证的监督，坚决杜绝此类事件。

3、党的建设重视不够

（4）“三会一课”制度执行不严肃。2020年小王坟村党支部全年未开展党课。2023年组织生活会谈心谈话不充分，23名党员仅开展了谈话11次；检视整改台账整改措施内容不全面，无完成时限；兰白娃等19名党员的民主评议党员登记表没有乡党委审定意见。2022年组织生活会不充分不严肃。经下沉了解并实地查看资料，小王坟村23名党员在组织生活会前谈心谈话范围小，谈话不充分，仅有10份记录表。

整改情况：一是严格规范党内组织生活开展。村党支部本次巡察专题组织生活会严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求开展。二是规范会议材料审核流程。将检视整改台账整改措施内容等材料报乡党的建设办公室审核，审核无误后召开会议。三是充分开展谈心谈话工作。组织生活会前充分进行谈心谈话，保证党员之间的谈话范围。四是全面开展自查与教育培训。对党支部民主评议党员、开展党课工作开展自查，加强对党支部党员的教育培训，避免出现此类问题。

（5）对民族工作不够重视，对少数民族流动人口疏于管理。经下沉了解并查看资料，小王坟行政村在加强民族工作中，没有按照该村制定的流动人口管理办法执行，如每月没有对少数民族流动人口信息进行集中汇总，只是每年汇总一次。

整改情况：一是加强对少数民族流动人口的管理。对少数民族流动人口信息进行集中汇总，定期进行更新完善，做到底数清、情况明。二是扎实开展铸牢中华民族共同体意识培训。加强村党员、干部铸牢中华民族共同体意识培训，提高对民族团结工作的重视程度。

4.“三务公开”未经审核把关

（6）经下沉了解并实地查看资料，小王坟村的2021年到2024年“三务公开”资料，在未经审核把关的情况下就公开，未按程序进行。

整改情况：一是完善三务公开内容审核机制。制定了小王坟村三务公开审核机制，对审核机构、内容、程序、要求等进行了明确的规定，确保公开内容符合政策要求、程序规范。二是建立完善 “三务公开” 台账管理。建立了详细的 “三务公开” 台账，明确公开事项名称、公开时间、审核人员等关键信息，进一步规范了 “三务公开” 工作秩序。

（七）昆都仑村党支部 

1.村集体资产管理不严格，收益金未全部收回

（1）对上级投资的农机具利用率低。昆都仑村2016年、2017年由革命老区促进会投资近35万元的9件农机具，多年来没有发挥应有的作用和效益，造成资产闲置。

整改情况：一是积极推动农机具租赁。因农机具陈旧出租存在一定困难，村委会在收回农机具的同时积极寻找承租方，如无法出租将按照上级文件精神对资产进行处置。二是利用线上平台拓宽招租渠道。已在乡政府公众号发布招租信息，提高农机具租赁的知晓度。

（2）建成的项目多数处于闲置状态，投入资金大，但产业带动不明显。昆都仑村于2017年、2019年先后投入26.39万元、151.35万元建成粮油加工厂两处，截至目前，仅收到租金2.5万元；2020年与内蒙古蒙和谷农业科技发展有限公司签订合作协议，至今一直未运营，处于闲置状态。

整改情况：一是运用法律手段全力追缴拖欠收益金。村委会于2024年10月10日向和林格尔县人民法院提交民事诉讼书，目前正在按诉讼流程处理。已于2021年4月30日追回收益金2万元。二是积极寻求新合作企业。因合作企业无力运营，我村于 2024 年 5 月 8 日在 “和林一点通” 公众号发布招租公告，详细介绍两处粮油加工厂的地理位置、设备设施、生产能力及租赁优惠政策等信息，积极寻求新的合作企业。

（3）对现有6眼机电井管理不力，村委会没有与管护人员实行合同管理，没有签订管护协议。

整改情况：一是规范管理集体资产。对6眼机电井确定了管护责任人，签订机电井管护协议6份，对管护人员的职责、管护期限等内容进行了明确规定。二是健全长效管护机制。村委会根据实际情况制定机电井管护方案，明确了机电井管护工作的目标、任务和具体措施。

2.财务管理不严格不规范

（4）记账不合规。2023年3月9日记账凭证第14号，支付村委会食堂疫情期间购买米面款1120元，此开销不允许记账。

整改情况：一是第14号凭证问题具体情况。由于当时乡政府发生新冠疫情，核酸检测、值班等工作人员无法就餐，村委会食堂在特殊时期临时设立，确保工作人员的基本就餐保障，所以产生了购买米面款的开销。二是强化财务业务能力。对负责财务管理的工作人员围绕村级财务制度、记账规范等内容进行业务能力培训，提高财务管理的工作水平和能力。

（5）缺少相关附件。2023年3月9日记账凭证第15号，支付村农田道路维修费13905元，没有营业执照和开户许可证。

整改情况：一是第15号凭证问题整改情况。已将营业执照、开户许可证补充到记账凭证中。二是强化财务业务能力。对负责财务管理的工作人员进行财务相关业务能力培训，提高财务管理的工作水平和能力。

3.“三务”公开不规范

（6）昆都行政村2020年到2024年“三务公开”未经审核就进行公示，没有严格执行程序。

整改情况：一是健全审核机制，规范公开流程。完善审核制度，明确 “三务公开” 内容必须经村党支部书记审核同意后方可发布。二是建立专项台账，强化过程管理。建立 “三务公开” 工作台账，明确发布、审核人员等信息，确保台账信息与实际公开情况准确规范。

4.落实全面从严治党要求不严格

（7）2021年度组织生活会不严肃不规范。2021年度党组织年度承诺为民办实事事项公开表，无完成时限，进展情况及成效；民主评议党员登记表中无党委审核意见；没有谈心谈话、问题清单、整改措施。

整改情况：一是开展专项培训。村党支部召开本次巡察专题组织生活会前进行集中培训，提高村干部对组织生活会流程的认识。二是规范组织生活会。党支部严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》梳理组织生活会流程，规范召开组织生活会。

（8）落实2021年度自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴考核整改台账不落实。经下沉了解并实地察看，昆都仑行政村在落实2021年度自治区脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核发现问题整改台账中，涉及问题4中的发展光伏农业，完成时限是本年度4月底前取得成效，结果是已完成。经巡察工作人员了解，并未有此项光伏产业。

整改情况：一是深入核查，明确责任主体。经村委会核实后，该项目的牵头部门应为乡政府，村委会未承接和开展过此项光伏项目建设工作。二是厘清项目实际情况。该项目为乡互助幸福院易地扶贫搬迁光伏项目，全乡统一实施，由乡政府统一管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0471-7250001；邮政信箱：和林格尔县黑老夭乡人民政府107；电子邮箱：hlxhlyxdj@163.com。

中共黑老夭乡委员会　　　　

2025年4月18日