和林格尔县供销合作社联合社关于十五届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年7月30日至9月23日，县委第三巡察组对和林格尔县供销合作社联合社党支部开展了常规巡察。2025年10月28日，县委第三巡察组向社党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

和林格尔县供销合作社联合社党支部坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对县委巡察组反馈的意见诚恳接受、照单全收，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好整改落实。一是强化组织领导。反馈会后，社党支部立即召开专题会议研究部署，成立了由党支部书记、主任郭鹏飞任组长的“巡察整改工作领导小组”，下设办公室具体负责统筹协调和督促检查。二是压实整改责任。制定印发了《和林格尔县供销合作社联合社关于十五届县委第十轮巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改指导思想、整改目标和具体措施，建立了“一周一调度、20天一小结”的工作机制，确保整改任务层层压实。三是注重标本兼治。坚持问题导向，把解决具体问题与完善制度机制结合起来，既抓“当下改”，更重“长久立”，以巡察整改的实际成效推动全县供销合作事业高质量发展。

党支部书记郭鹏飞坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，坚持以身作则、率先垂范。一是带头领办重点难点问题。对于“履行管党治党责任不够有力”、“社有资产监督管理缺位”等重点问题，亲自部署、亲自过问、亲自协调，直接抓、抓具体、抓到底。二是主持召开专题会议。主持召开支委会、巡察整改专题组织生活会，带头对照检查，深刻剖析反思，研究解决整改推进中的突出问题。三是严格审核把关。对整改方案、整改台账逐条逐项审核，严格实行台账管理、销号推进，定期听取整改进展汇报，落实“一岗双责”，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

二、反馈问题整改情况

（一）反馈问题：贯彻落实党中央和上级党委决策部署不够到位，结合实际抓落实有差距

1.政治站位有待进一步提高

(1)“第一议题”制度落实不到位。

整改进展情况：一是已于2025年12月22日，组织全体干部职工专题学习了中央关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想《意见》精神，并结合供销社工作实际开展了研讨；二是已完成《和林格尔县供销合作社联合社党支部“第一议题”制度》的修订完善工作，并于1月13日正式印发实施。三是自11月起，支部会议记录已全面规范，最近两次支委会均已清晰记录“第一议题”学习内容，实现了学习记录的完整规范。

(2)对党的民族工作重视程度不高。

整改进展情况：一是2025年已累计完成4次民族工作专题培训和研讨：于4月22日邀请县委宣讲团成员郜泽同志开展“铸牢中华民族共同体意识”专题宣讲，全体在职党员、职工共11人参训；5月28日以“民族团结进机关，互融互促双提升”为主题，组织全体在职党员、职工及基层社主任赴和林格尔土城子考古遗址公园开展现场教学暨团队拓展，现场参与11人；6月20日组织全体在职党员、职工开展铸牢中华民族共同体意识理论测试，应考12人、实考10人，平均分97分，合格率100%；9月18日党支部书记郭鹏飞同志以“铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”为题讲授专题党课，全体在职党员、职工9人参学。覆盖全体在职党员、职工及基层社主任共41人次；二是原2023年4月《涉民族因素重大问题等突发事件应急预案》已废止，新预案已于2025年12月30日完成印发。

(3)对意识形态工作极端重要性认识不足。

整改进展情况：一是已于2025年12月30日召开意识形态工作专题会议，全体干部职工重温了意识形态工作责任制要求；二是针对2020年《报告》中“供销社党委”等错误表述，已于2025年12月8日出具了正式的书面更正说明，并随原文件归档备查；三是《和林格尔县供销合作社联合社公文“三审三校”管理办法》已于2025年12月30日印发执行，明确了各环节审核责任人。近两个月发文未发现类似错误；四是《供销社党支部意识形态工作责任清单》已制定完毕，责任已细化到人。

2.履行职能职责还不够到位

(4)服务“三农”能力水平仍需提高。

整改进展情况：一是思想查摆到位，确立转型新思路。已于2025年12月10日召开业务专题研讨会，班子成员带头剖析了“重经营轻服务”等思想僵化问题，打破了传统思维定式，同时积极研究新发展路径。二是开展精准培训，提升服务新本领。已先后于2025年10月28日、12月10日邀请内蒙古农业大学职业技术学院教授、和林格尔县委党校王禹教授，开展了2期供销系统业务专题培训。重点围绕新形势下供销社改革发展、业务创新等内容进行授课，有效填补了职工在拓展经营服务领域的知识盲区，全面更新了知识储备。三是由主要领导带队的调研专班已经成立，调研专班已于深入城关镇等4个乡镇及5个基层社完成了调研，形成了调研报告，并提出了三条有针对性的对策。

(5)供销系统不合作、不联合的问题突出。

整改进展情况：一是已于12月10日召开了“全县供销系统业务协作专题会议”，10家基层社负责人全部参会；二是《和林格尔县供销合作社联合社业务协作联席会议制度》已于2026年1月13日经支部党员大会审议通过并印发，明确了联席会议机制，打破了“各自为战”局面。

(6)基层社与农民利益联结不紧密。

整改进展情况：一是已完成对入社率较低的3家基层社的重点调研，梳理出“服务项目吸引力不足”等3个主要原因，形成了调研报告，并制定了推进“村社共建”，让社员“成规模”等四条有针对性的对策。二是创新宣传形式，开展“供销社就在身边”志愿服务活动。组织党员干部深入包联社区和乡村，通过“送温暖”等实际行动开展宣传。其中，在鑫海小区为30户常住居民送去鸡蛋60斤；在城关镇马群沟村，为18户困难村民集中采购发放面粉及日用品（折合资金约2700元）。通过解决群众实际困难，变“单向灌输”为“暖心服务”，有效拉近了党群干群关系，提升了供销社在基层的亲和力和影响力。

3.社有资产监督管理缺位

(7)防范社有资产流失的风险管控能力亟需加强。

整改进展情况：一是全面核查底数，依法依规完成交接。前后任主要负责人已于2026年1月27日正式签订《主要负责人离任资产交接书》，对县社常规固定资产等进行了全面清点并完成交接。针对防范社有资产流失这一重大问题，特别是重点指出的“城关镇土地托管项目”未移交事项，社党支部高度重视，现已将社有企业下属的“城关镇土地托管项目”及“舍必崖乡厂圪洞村为民服务项目”两个重点项目的资金构成等项目细节进行了详细的调查，为切实防范风险，目前已将上述项目的相关档案资料作为社有资产权益凭证进行了存档，并在《主要负责人离任资产交接书》中对项目作了详尽、明确的交代。二是重申并严格执行了2024年10月10日印发的《和林格尔县供销合作社联合社监事会工作规则》《和林格尔县供销合作社联合社监督工作联席会议制度》《和林格尔县供销合作社联合社内部审计工作细则》等核心制度，针对社有资产监管的具体短板，新修订了《和林格尔县供销合作社联合社社有资产监督管理办法》并于2026年1月13日经支部党员大会审议通过并印发，与上述几项制度共同构建起“监事会监督＋审计监督＋制度约束”的立体化监管体系。

(8)社有资产闲置、保值增值的问题依然存在。

整改进展情况：一是针对院内960平方米闲置设施加大招租力度。通过多渠道发布招租信息，目前已成功将院内闲置的三间冷库（具体为西冷库1间、南冷库2间）分别出租给3家不同的承租方，并均已正式签订租赁协议。此次共完成出租面积280平方米（占闲置设施总面积的29.17%），有效盘活了闲置资产、提高了利用率，剩余闲置部分正在积极对接意向商户。二是针对拖欠的半年租金，通过采取发函催告、上门追缴等方式全力清收。目前已从原承租方处追缴回现金租金51266.59元；剩余8733.41元欠款，因承租方资金链断裂确无现金偿还能力，经双方协商并经社主任办公会会议评估确认，已通过抵押其内部完好且具备使用价值的鱼缸等设施进行顶账处理（该批抵押物原购入价值为18000元，经合理折旧评估后作价抵扣欠款8733.41元）。三是《和林格尔县供销合作社联合社社有资产租赁管理办法》已于2026年1月13日经支部党员大会审议通过并印发，构建了资产监管长效机制。

(9)维护社有企业出资人合法权益缺位。

整改进展情况：一是已完成对控股、参股企业的股权档案梳理。为强化出资人权益，已于2026年1月14日向各控股企业正式下发了《关于进一步规范社有出资企业重大事项决策及报告工作的通知》，明确要求企业资产处置、对外担保等5类重大事项必须事前向县社请示报告。二是决策制度已修订完善，严把“关口”。已于12月30日召开会议，正式审议通过了《和林格尔县供销合作社联合社“三重一大”决策制度实施细则》。新制度明确了重大资产处置、大额资金使用等事项必须上会研究，从制度上杜绝了“先斩后奏”现象。三是《和林格尔县供销合作社联合社社有资产监督管理办法》已于2026年1月13日正式印发，明确了资产处置报告审批流程，堵塞了制度漏洞。

（二）履行管党治党政治责任不够到位，群众身边不正之风和腐败问题较为突出

4.落实“一岗双责”制度不严不实

(10)落实“一岗双责”制度不严不实。

整改进展情况：一是2025年依靠深入贯彻中央八项规定精神学习教育，已累计完成9次党风廉政建设工作专题培训和研讨：于4月14、15日举办2天读书班；于4月21日召开党风廉政专题会，邀请派驻纪检组组长刘美同志列席；于5月8日、5月14日、7月9日召开系列支部委员会，围绕习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述等开展研讨；于6月9日开展纪律作风专题党课，党支部书记郭鹏飞同志授课；同日还开展“强化纪律作风建设，推进党风廉政建设”主题党日活动；9月12日召开支部委员会，筑牢作风建设思想根基，强化干部管理与作风建设。二是《常态化谈话提醒制度（试行）》已于2025年7月21日印发实施，2025年已按季度完成全年2次集中谈话提醒，累计谈话11人次。三是原2020年7月《党风廉政建设整改方案》已废止，《供销合作社联合社公文“三审三校”管理办法》于12月30日修订完成，12月底前已组织全体在职党员、职工专题培训1次。

5.党的作风建设有待进一步加强

(11)党的作风建设有待进一步加强。

整改进展情况：一是《和林格尔县供销合作社联合社党支部2026年度学习计划》已按程序完成审定并正式实施，计划紧扣“学深悟透、融会贯通”要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列为全年学习主线，坚决杜绝照本宣科、浅尝辄止，确保学习走深走实、见行见效。二是《供销合作社公文“三审三校”管理办法》于12月30日修订完成，公文审核严格，12月份以来退回修改不规范公文1份，倒逼文风转变。三是班子成员已结合年底考核工作，进行了下沉调研活动，本年度已高质量完成2篇调研报告。

6.单位内部管理制度贯彻落实不力

(12)公文办理不规范、不及时。

整改进展情况：一是《公文阅办单》已于12月1日正式启用，目前流转顺畅，实现了全流程闭环管理。二是《档案清查工作方案》已于2026年1月13日印发；完成2020年以来全部应归档文书、上级重要来文的“拉网式”清查、登记，并形成档案清查报告。

(13)档案管理工作重视不够。

整改进展情况：一是已完成2020年以来全部应归档文书、上级重要来文的“拉网式”清查、登记，共梳理档案资料747件，对其中遗失、损毁的32件逐件书面说明原因，形成《档案清查报告》，经主要负责同志审定后归档备查。二是《档案管理办法》已于2026年1月13日经支部党员大会审议通过并正式印发，同步完成2名专职档案员选配、业务培训及上岗，从1月13日起全面执行“随办随归、应交尽交”和“谁办理、谁收集、谁归档”责任制，确保不再发生新的遗失损毁问题。

7.执行财务管理制度仍然存在一些问题

(14)执行财务管理制度仍然存在一些问题。

整改进展情况：一是历史账目已核查整改到位。针对反馈指出的16笔无经办人签字及7笔转入个人账户的资金问题，已组织专人进行了逐笔复核。其中，对于16笔缺少经办人签字的支出，已逐一查明资金真实用途，形成16份专项核查报告，并追补了记账凭证、付款审批单及发票等佐证材料150余份；对于7笔违规转入个人账户的资金，已全部查清事实脉络，分别出具了详细的情况说明，并附存70余份相关交易与审批凭据。目前，上述历史遗留账目已全部复核完毕，资金流向及业务背景均已清晰印证，彻底消除了账目疑点。针对暴露出财务管理把关不严、制度虚化的问题，社党支部深入剖析了深层次原因，并对相关责任人员进行了批评教育。为切实做到以案促改，2026年3月13日，组织全体干部职工召开财务合规警示教育大会，现场通报此类违规支付典型问题，督促全员引以为戒；同时，结合新修订的《和林格尔县供销合作社联合社财务审批制度》进行了再培训、再强调，全面筑牢了机关财经纪律防线。二是结合前后任主要负责人交接，深入开展资产清查盘点。清产核资工作已全部结束，前后主要负责人对县社资产进行了清点，并于2026年1月份完成正式交接。三是制度“笼子”已扎紧，审批更严。已于12月30日正式审议通过《和林格尔县供销合作社联合社财务审批制度》。新制度严格规范了资金使用额度、审批权限及报销流程，自1月起已全面刚性执行，坚决杜绝违规报销及资金管理不规范行为再次发生。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

8.民主集中制执行不规范、不到位

(15)民主集中制执行不规范、不到位。

整改进展情况：一是理论武装到位，思想偏差彻底纠正。已召开党支部专题会议，组织班子成员及全体职工深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及“三重一大”相关规定。通过逐条对照检查，深刻反思并纠正了“行政会议代替党支部会议”的错误认识，厘清了权责边界。二是核心制度已修订完善，决策程序更加规范。已于12月30日正式审议通过《和林格尔县供销合作社联合社“三重一大”决策制度实施细则》。新制度坚决废止了原有的模糊、错误条款，从制度源头杜绝了执行不规范问题。

9.干部队伍管理失之于宽、失之于软

(16)岗位职责不清。

整改进展情况：一是已完成对全社10名在职人员（含公益岗、劳务派遣）的岗位梳理。二是《干部日常考核评价办法》已于2026年1月13日经支部党员大会审议通过并印发，配套制定了《机关在职人员职责分工》，实现了“人人有责、考核有据”。

(17)考勤纪律松弛。

整改进展情况：一是由郭鹏飞同志于11月25日主持召开了主题党日活动，领学了《和林格尔县供销合作社联合社干部职工考勤管理与请销假制度》，会上对“签到即离岗”、“擅自脱岗”等不良现象进行了严肃通报和批评教育，进一步强化了全体职工的纪律意识。二是完善了考勤管理制度。结合工作实际，修订并印发了《供销合作社考勤管理与请销假制度》，在制度中明确划定了“凡离岗必请假”的审批红线，严格规范了考勤打卡与请销假流程，不仅有章可循，更确保制度执行到位。

(18)整体素质有待提高。

整改进展情况：一是丰富学习载体，全面强化业务培训。于2026年1月13日印发《和林格尔县供销合作社联合社党支部2026年度学习计划》，将供销系统业务、党务政务标准表述纳入“三会一课”及主题党日固定学习内容。同时，先后邀请内蒙古农业大学职业技术学院教授及县委党校王禹教授开展了2期业务专题培训，重点围绕供销社改革发展、业务创新等内容进行授课，有效填补了职工知识盲区，全面更新了知识储备。二是健全考核机制，抓实常态长效管理。推行“老带新、业务骨干带新职工”的结对帮带机制，常态化开展党务政务和业务知识闭卷测试。于1月13日印发实施《干部日常考核评价办法》，明确将日常学习测试成绩与年度评先评优挂钩，从制度层面杜绝“宽、软”管理，真正做到以考促学、以学促用，推动干部队伍整体素质持续提升。

10.“三会一课”制度落实不到位

(19)“三会一课”制度落实不到位。

整改进展情况：一是《和林格尔县供销合作社联合社党支部2026年度“三会一课”计划表》已于2026年1月13日经党员大会审定后印发执行，确保次数、程序、材料三到位，实现“三会一课”常态化、规范化。二是已于2025年3月24日启用县委组织部统一印制的2025年度《党支部工作记录簿》，党务工作者已按要求完成2025年党支部工作记录并归档，2026年将继续使用县委组织部统一印制的《党支部工作记录簿》，由组织委员严格执行会前审核、会中签到、会后48小时内归档制度，切实做到痕迹化管理、闭环式运行。

11.支部会议与行政议事权责不清

(20)支部会议与行政议事权责不清。

整改进展情况：一是已于巡察期间厘清了党支部会议与行政会议的边界，明确了党支部参与重大问题决策的程序。二是已于巡察期间指定党务工作者、办公室负责人分别担任党支部会议和行政会议记录责任人。

（四）巡察监督发现问题整改不够彻底

(21)2018年1月28日县委上一轮巡察反馈4个方面5个问题，市委第一巡察组于2021年10月24日反馈的4个方面8个大问题，仍然存在部分问题整改不力、一些问题反弹等现象。

整改进展情况：一是闲置资产已完成招租，欠租已追回，《社有资产租赁管理办法》已于1月13日印发，从制度上保障了资产保值增值。二是《和林格尔县供销合作社联合社党支部2026年度“三会一课”计划表》已于2026年1月13日经党员大会审定后印发执行；已于2025年3月24日启用县委组织部统一印制的2025年度《党支部工作记录簿》，党务工作者已按要求完成全年党支部工作记录并归档。三是《和林格尔县供销合作社联合社巡察整改成果长效巩固暨“回头看”工作制度》已于2026年1月13日经支部党员大会审议通过并印发，确立了年度整改“回头看”机制，确保问题不反弹。

三、下一步整改工作安排

鉴于目前反馈的21个问题已全部整改到位，下一步工作的重心将由“集中整改”转入“常态化巩固”和“成果转化”阶段。和林格尔县供销合作社联合社党支部将始终保持政治定力，坚持标准不降、力度不减，做好巡察“后半篇文章”。

（一）坚持严管严治，巩固整改成果。坚决克服“过关”思想和松劲情绪，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”和自查自纠，重点核查问题是否反弹、措施是否落实到位。特别是针对“社有资产管理”、“财务规范执行”等易反复、风险点较高的领域，保持高压态势，坚决防止问题回潮，确保整改成果经得起检验。

（二）强化制度执行，构建长效机制。此轮整改中新建和修订的各项制度，关键在于执行。下一步将把工作重点放在制度的刚性约束上，严格执行“三审三校”、“三重一大”决策、财务管理等核心制度，维护制度的严肃性和权威性。通过常态化的监督检查，让制度真正长牙带电，从根本上堵塞漏洞、规范管理，提升治理效能。

（三）深化成果运用，推动高质量发展。把巡察整改成果转化为改革发展的强大动力。紧紧围绕供销社服务“三农”的主责主业，积极拓展经营服务领域，加强基层社建设，密切与农民利益联结。以整改促改革、以整改促发展，切实解决制约供销事业发展的深层次矛盾，努力在乡村振兴战略中展现新作为，推动全县供销合作事业迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话13204801666;邮政信箱:和林格尔县城关镇红旗街南68号;电子邮箱hlgxslhs@163.com。

和林格尔县供销合作社联合社

2026年3月25日