和林格尔县人大常委会办公室关于十五届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年7月30日至9月23日，县委第二巡察组对县人大常委会机关党支部开展了常规巡察。10月28日，县委第二巡察组向县人大常委会机关党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织整改落实情况

县人大常委会机关党支部坚持把巡察整改作为一次全面的“政治体检”，是落实全面从严治党要求、推动机关党的建设高质量发展的重要契机。一是提高政治站位，深化思想认识。组织全体党员干部深入学习巡察反馈相关意见，全面传达中央、自治区党委、市委及县委关于巡视巡察工作的各项部署要求，引导全体人员从政治层面深刻领会巡察整改工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到巡察整改工作部署上来。二是压实主体责任，狠抓整改落实。以压实主体责任为抓手，全面推动巡察整改各项工作落地见效。切实扛起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调、整体推进和督促落实。牵头制定内容具体、措施可行、责任明确的《巡察整改方案》，明确各项整改任务的目标要求、责任分工、具体举措和完成时限，严格实行台账式管理、销号式推进，确保所有反馈问题条条有整改、件件有回音、事事有着落。定期召开巡察整改专题会议，听取各项整改任务进展情况汇报，及时分析研判整改过程中出现的难点堵点问题，研究制定解决对策，推动整改工作有序推进。三是坚持标本兼治，健全长效机制。聚焦巡察反馈指出的重点问题和薄弱环节，坚持治标与治本相结合、整改与提升相促进。重点围绕人大机关职能履行、为民服务质效、财经纪律执行、党建基础工作等方面存在的突出问题，以及理论武装强化、履职能力提升、工作作风转变、党风廉政建设、党建工作规范化等方面的短板弱项，精准发力、补齐短板，进一步健全完善相关制度机制，堵塞监管漏洞，优化工作流程，推动巡察整改成果制度化、长效化，切实以整改促提升、以规范促发展。

人大常委会办公室负责人杜俊峰同志坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，深刻认识到抓好巡察整改是践行对党忠诚的具体行动，是履行管党治党政治责任的直接体现。积极组织制定整改方案，协调重点难点问题，督查整改进度，审核整改报告，确保整改工作始终在正确的政治方向上推进。定期主持召开巡察整改工作推进会，及时掌握情况，动态调度指挥，对需要多部门协同解决的问题，主动沟通，强化统筹，形成整改合力。注重将整改过程中的好经验、好做法固化为制度机制，推动形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，切实把巡察整改的成效转化为推动新时代我县人大工作高质量发展的强大动力。

二、反馈问题整改情况

(一)反馈问题：贯彻落实上级决策部署不够到位，结合机关实际抓落实有差距

1.贯彻落实习近平总书记关于本领域重要讲话重要指示批示精神不到位

(1)贯彻落实习近平总书记关于本领域重要讲话重要指示批示精神不到位。

整改进展情况：一是截止目前，围绕党的二十届四中全会精神，“发展全过程人民民主”等主题，广泛收集相关材料通过每周二集体学习会组织集体学习4次，深入学习贯彻了习近平总书记重要讲话重要指示精神 ；二是已组织党支部成员开展专题研讨会1次，结合岗位职责撰写提交研讨材料10份 ；三是已结合所学内容，分别形成了党支部措施清单、党员个人措施清单 。

2.履行核心职责有差距

（2）监督法制政府建设备案审查工作不到位。

整改进展情况：一是11月17日组织召开规范性文件备案审查工作推进会，研究部署备案审查工作，进一步增强“一府一委两院”关于做好备案审查工作的责任意识 ；二是已建立相关单位规范性文件备案审查工作联络员队伍，督促文件制定机关按照有关规定和要求及时报备，不断加强与报备单位衔接联动 ；三是已于12月5日举办规范性文件备案审查工作培训会，切实增强报备单位工作人员能力，提升了备案审查工作水平 。

（3）跟踪督办，保落实作用发挥不到位。

整改进展情况：一是已向人大代表明确要求今后在每件代表建议的处理文书中，注明主办单位、会办单位跟踪督办意见，在十六届五次会议中收到建议64条，经汇总后均已注明主办单位、会办单位跟踪督办意见 ；二是已针对重点建议，组织开展由常委会领导牵头、人大代表参与的实地督办1次 。

（4）推进专项监督检查力度不够有力。

整改进展情况：一是已优化制定完成《工作要点》且已面向公众广泛征求议题建议，确定了4项年度专项监督检查议题 ；二是2025年11月26日制定了《和林格尔县人大常委会关于增强人大监督工作实效的办法》，其中明确了“建立问题清单跟踪监督销号制”相关内容 ；三是已严格按照要求增加调研报告建议条数。在巡察反馈相关问题意见后，人大形成的2篇调研报告中建议条目数均超过3条 。

（5）“双联系”工作落实不到位，基层人大代表履职不充分。

整改进展情况：一是每月向县人大常委会组成人员定期发送《县人大代表履职提醒函》，向全体县人大常委会组成人员传达《关于加强人大常委会组成人员贯彻落实“双联系”制度的工作提示》，组织了基层代表和乡镇人大开展座谈会，面对面听取各方意见 ；二是已更新完善第十六届代表信息数据库，制作完成《通讯录》并下发至常委会组成人员及各乡镇代表团 。

（6）代表工作室发挥作用不到位。

整改进展情况：一是已部署明确每个工作室每月10号为“代表接待日”（如遇节假日自动顺延2日），辖区代表轮流进驻，开展接待选民、意见征集等活动。已督促各乡镇建立“工作室活动台账”，详细记录参与代表、收集意见建议及处理情况 ；二是已推进乡镇人大加强检查督导力度，每季度定期对辖区工作室的运行情况、活动记录进行专项检查，不断完善代表之家（室）工作机制 。

3.推动铸牢中华民族共同体意识工作不深入

（7）推动铸牢中华民族共同体意识工作不深入。

整改进展情况：一是已建立常态化的学习机制，坚持每月学习习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述至少1次，目前，已完成11月份的集体学习 ；二是已组织讲专题党课1次，确保宣传工作落实落地，并已制定完成了宣传工作计划。积极利用“和林格尔县人大”微信公众号，发布铸牢中华民族共同体意识相关内容37篇。已完成2025年“两月一周”相关工作总结 ；三是已开展铸牢中华民族共同体意识的理论培训和测试1次，工作人员做好民族工作的能力和水平进一步提升 。

4.落实保密工作制度不严实

（8）落实保密工作制度不严实。

整改进展情况：一是已于2025年11月26日建立完善相关《保密工作制度》12项（《和林格尔县人大常委会机关保密宣传教育制度》、《和林格尔县人大常委会机关保密要害部门、部位管理制度》、《和林格尔县人大常委会机关定密解密工作制度》、《和林格尔县人大常委会机关保密委员会工作制度》、《和林格尔县人大常委会机关涉密人员管理制度》、《和林格尔县人大常委会机关信息系统和信息设备保密管理制度》、《和林格尔县人大常委会机关涉密载体管理制度》、《和林格尔县人大常委会机关失泄密案件报告和日常保密检查制度》、《和林格尔县人大常委会机关工作秘密管理办法》、《和林格尔县人大常委会机关涉密会议、活动保密管理规定》、《和林格尔县人大常委会机关普通手机使用保密守则》、《和林格尔县人大常委会机关信息发布保密审查制度》），并组织全体干部职工学习了解制度内容。设定专人记录相关学习进度等内容 ；二是已配置专用加密存储设备，用于划分涉密文件和普通文件。制定并启用涉密文件登记、借阅、销毁登记表，确保全程追溯 。

(二)反馈问题：履行管党治党政治责任不够到位，群众身边不正之风和腐败问题较为突出

1.落实党风廉政建设和全面从严治党主体责任工作不够深入

（9）落实党风廉政建设和全面从严治党主体责任工作不够深入。

整改进展情况：一是已制定2025年度党风廉政建设实施方案，2025年11月26日制定了《和林格尔县人大常委会机关廉政风险防控管理制度》，撰写完成2025年度工作总结，组织签订了2025年党风廉政建设责任书24份，深入落实了党风廉政建设和全面从严治党主体责任工作 ；二是使用《廉政谈心谈话结构化清单》，内容明确划分为“业务工作、思想动态、工作作风、纪律规矩”四个必谈模块。并组织开展了廉政谈心谈话1次 ；三是已开展风险排查与监督1次，针对排查出的风险点，同步制定了防控措施 。

2.调查研究不深不实

（10）调查研究不深不实。

整改进展情况：一是已在“和林格尔县人大”微信公众号、微信群内发布征集亟待关注的具体民生小事或发展难题的公告，并已制定年度重点专题调研计划 ；二是已将调研报告列入主任会议研究议题中，对完成的调研报告内容进行评议，对调研成果质量不高的进行了督促改进，并已将内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区专题调研2026年工作要点中 ；三是通过“智慧人大”平台，建立了“代表随手拍”机制，鼓励代表随时随地“微调研”推动调研融入日常，并设立办公室专人负责整理、转办并跟踪回复 。

3.推进县人大预算联网监督与上级要求有差距

（11）推进县人大预算联网监督与上级要求有差距。

整改进展情况：一是组织召开了预算联网监督数据收集会议、预算联网监督数据报送培训会，进一步完善了系统数据更新机制，确保财政专项资金支付等数据实时同步 ；二是已组织召开预算联网监督数据收集会议，此次会议推动实现了多部门数据共享联动，沟通比对了审计发现问题与系统监测情况 ；三是已组织召开预算联网监督数据报送培训会，此次培训加强了工作人员系统操作能力，明确了系统内各部门监督模块，提升了人大监督分析能力 。

4.执行财务制度不严格

（12）执行政府采购制度不严格。

整改进展情况：一是于2025年10月30制定形成了《和林格尔县人大办公室会计、出纳岗位职责与分工管理办法》，明确了从业务申请、预算审核、采购执行、合同签订、验收入库、资金支付到会计核算等各环节的岗位职责与分工 ；二是已通过指定专人每季度对财务支出与采购业务进行抽查复核来优化内控流程与监督机制，目前，已形成了2025年稽核报告并完成向机关党支部的汇报工作 。

（13）财务审核把关不严。

整改进展情况：一是已制定了报销附件审核标准的制度，将不符合标准的报销单已一律退回，收取的附件留档保存，确保往后支出附件的完整性 ；二是已建立审核责任追溯台账，在第28次党支部学习会中，对因审核不严导致的违规报销事项，已倒查财务审核人员责任，对相关责任人进行了批评教育，并将审核质量纳入绩效考评体系 。

（14）财务报销不规范。

整改进展情况：一是已于2025年11月26日建立完善《行政事业单位会计凭证及报销附件》制度，并组织全体干部职工在第28次党支部学习会中学习相关制度内容 ；二是已建立“对公结算台账”实时监控资金流向，每月排查公转私等违规情况，确保所有公务支出必须通过单位对公账户结算，截至目前未再发生违规操作情况 ；三是财务人员已按清单开展审核，对无完整附件的报销单一律不予通过，并已启动首轮报销凭证专项检查 。

（15）资产管理不完善。

整改进展情况：一是已组织召开财务相关规章制度及操作细则学习会，人大机关财务、资产管理和各部门负责人及经办人员参加学习预算管理、费用报销、政府采购、固定资产登记、使用、处置等关键环节的规定与流程，提升了工作人员的财务管理能力水平 ；二是已组织定期清查1次，由相关财务工作人员和使用部门共同参与，现场核实资产的使用状态、存放地点和责任人 。 

5.机关内控制度不健全

（16）机关内控制度不健全。

整改进展情况：一是通过集中制定已完成工作制度汇编工作，补齐了多项缺失的制度 ；二是已召开支委会，组织学习了“三重一大”范围、末位表态要求、廉政风险点等内容，确保了关键程序人人知晓 ；三是已抽查相关会议记录1次，在研究“三重一大”或大额资金支出的会议记录中，能够落实集体讨论、末位表态要求。 

6.文风不够严实

（17）文风不够严实。

整改进展情况：一是2025年11月26日制定了《和林格尔县人大常委会机关公文处理办法》，明确规定了公文的起草、审核、签发程序，严格把握求真务实的文风内容 ；二是“三会一课”记录已按要求，对讨论要点、不同意见、形成的决议、具体落实举措、责任分工与完成时限等核心内容进行了记载，确保了内容全面真实 。

7.落实意识形态工作责任制有差距

（18）落实意识形态工作责任制有差距。

整改进展情况：一是已组织集体学习1次，分析研究了4个主要风险隐患、密切关注了3类重点群体的思想动态 ；二是已严格执行信息发布“三审三签”制度，确保发布内容准确规范，截至目前发布相关宣传信息10条 ；三是已明确专人负责日常运维、排查各类宣传阵地、网络平台及活动场所，并已签订网络意识形态安全责任书，建立管理台账 。 

（三）反馈问题：基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

1.党建工作落实有差距

（19）会议记录不规范。

整改进展情况：一是已在会议通知、记录本首页等处明确标注会议类型 ；二是已将每次会议的签到表作为会议记录的附件并整理存档 ；三是已建立并实行会议记录审签机制。在发出会议通知前，会议主持人审核会议议题；在会议结束后，会议主持人对会议记录进行审核，并在记录末尾亲笔签名，确保了会议记录清晰规范 。

（20）“三会一课”制度执行不严格。

整改进展情况：一是严格落实党员大会、支委会的规定召开次数，截止12月底，已召开党员大会4次、支部委员会28次，符合规定要求。并已于2月上旬制定了三会一课年度计划 ；二是已针对党支部书记补选事宜、发展党员等关键议事决策环节采取标准化记录模板，确保了议事过程关键信息的完整、合规、可追溯 ；三是已组织集中检查“三会一课”记录资料，其中会议频次、程序合规性和记录完整性，未发现问题，截至目前已检查2次，后续对此将采取不定期检查监督 。

2.党内政治生活不严肃

（21）党内政治生活不严肃。

整改进展情况：一是已全覆盖开展党支部委员与党员、党员与党员之间谈心谈话，针对思想、作风等问题积极讨论，进行了有深度有实效的谈话 ；二是已经着手严格按照要求制定党员的民主评议党员登记表，已在3月4日组织召开组织生活会，逐一对党员表现作出客观党支部评定意见 ；三是已明确组织生活会各环节的责任分工，安排专人审核会前谈话谈心记录，会后核查评议材料，确保程序规范、落实到位 。

3.党的组织建设不够有力

（22）党的组织建设不够有力。

整改进展情况：一是因原党支部书记职务岗位调整，需补选新一任党支部书记，截至目前，已于2026年1月13日向县直属机关工委报送补选相关材料 ；二是严格遵循选举制度，规范了监票人、记录人签名流程，选举结束后按规定封存了选票，全程留存了完整档案 。

4.理论学习示范引领作用发挥不足

（23）理论学习示范引领作用发挥不足。

整改进展情况：一是已明确学习记录员1名；同时，今年以来通过“和林格尔县人大”微信公众号、“智慧人大”系统平台、微信群等渠道定期推送学习资料、宣传学习动态100余篇 ；二是已通过微信群定期推送学习内容的形式，服务保障退休党员开展学习；同时，积极通过电话、微信等方式联系退休党员参与组织活动，已于3月4日组织生活会前对未参与活动的党员进行了谈心谈话。

三、下一步整改工作安排

针对此次巡察反馈问题及整改落实情况，下一步，我单位将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，狠抓长效建设，深化成果运用，切实把整改成效转化为推动单位高质量发展的强大动力，具体工作安排如下：

一是强化思想引领，提高政治站位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，习近平总书记近期重要讲话精神，习近平总书记关于党的建设的重要思想，纪律建设，作风建设等重要论述和工作要求，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，深刻认识巡察整改工作的重要性、长期性和艰巨性，坚决克服麻痹思想、松劲心态，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项整改后续工作，确保整改不走过场、取得实效。

二是健全工作机制，压实整改责任。进一步完善巡察整改长效工作机制，明确责任分工、细化工作举措、规范工作流程，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，定期开展整改工作调度，及时排查解决整改过程中出现的新情况、新问题，推动整改工作常态化、规范化。

三是巩固整改成效，严防问题反弹。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，逐项核查整改落实情况，重点检查问题是否彻底解决、整改措施是否持续有效、长效机制是否健全完善，坚决防止问题反弹回潮、死灰复燃，切实把整改成果巩固好、拓展好。

四是紧盯长期任务，坚持久久为功。对需要长期整改的任务，科学制定分阶段目标计划，明确时间节点、细化推进举措，实行清单化管理、项目化推进，定期跟踪问效、动态调整完善，以“钉钉子”精神紧盯不放、一抓到底，确保长期整改任务落地见效、取得突破。

五是坚持举一反三，深化标本兼治。以此次巡察整改为切入点，深刻剖析问题产生的根源，举一反三、查漏补缺，既要聚焦具体问题整改，又要深挖问题背后的制度漏洞和管理短板，健全完善相关制度体系，补齐工作短板弱项，实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”的目标。

六是深化成果运用，推动高质量发展。切实把巡察整改成果与单位中心工作深度融合，将整改过程中激发的工作热情、形成的良好作风，转化为履职尽责、担当作为的实际行动，着力解决工作中的重点难点问题，不断提升工作质量和水平，推动单位各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0471-7191666

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和林格尔县人大常委会办公室

2026年3月24日