- 本站
- 平台
| 索 引 号 | 111501234609475459/2025-00030 | 主题分类 | 林业 |
| 发布机构 | 林业和草原局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-10-16 | 公文时效 |
和林格尔县林业和草原局“十四五”期间及2025年工作总结和 “十五五”规划期间及2026年工作计划
一、“十四五”期间工作总结
“十四五”期间，在县委、县政府的坚强领导和上级林草部门的大力指导下，全县林草系统深入贯彻落实习近平生态文明思想，以筑牢我国北方重要生态安全屏障为目标，以推进林草高质量发展为主题，深入开展国土绿化行动，全面加强森林资源保护，全力推进“十四五”规划确定的各项目标任务，为建设绿色和林格尔、美丽和林格尔作出了积极贡献。
（一）生态基底持续夯实
依据2024年度林草湿荒普查数据，全县森林覆盖率达到24.51%，较“十三五”期末提升1.04个百分点；林地保有量165.42万亩，草地保有量141.08万亩，林草覆盖率60.35%；森林蓄积量76.65万立方米，乔木林单位面积蓄积量51.32立方米/公顷；草原综合植被盖度39.99%。
（二）重大工程深入实施
高质量推进“三北”六期防护林工程、天然林资源保护、造林补贴项目、退化草原生态修复治理等重点生态工程。“十四五”以来，全县累计完成林草生态保护修复建设任务量45.87万亩，其中完成退化林修复22.2万亩、森林抚育8.6万亩、沙化土地治理0.07万亩、退化草原生态修复治理（草原围栏）5万亩、人工种草9.5万亩、林草产业沙棘改造0.5万亩。共建成自治区森林乡镇1个、自治区绿化美化示范村57个。
（三）治理能力稳步提升
全面建立并高效运行县、乡、村三级林长制体系，设立县级林长（副林长）13名、乡镇级林长（副林长）121名、村级林长169名，累计开展巡林4.4万人次，解决各类问题116个。森林草原防火防控体系日益完善，“十四五”期间未发生重大森林草原火灾和人员伤亡事故。林业有害生物成灾率稳定控制在1.5‰以下，草原有害生物成灾率控制在1%以下。全面落实草畜平衡和禁牧休牧制度，违规放牧率控制在10%以下。建立湿地保护小区21个、小微湿地1处。严厉打击各类破坏林草资源违法行为，查处林草行政案件391起。成立了县级林草执法中队，各乡镇设立林草工作站，林草资源管护基础不断夯实。
（四）林草产业提质增效
我县林草产业围绕“草、果、花、柠条”四条链条，推动一二三产业融合，取得良好成效。草产业持续提质，依托蒙草、草都等龙头企业，构建草种繁育、生态修复与饲草交易体系。沙棘、柠条、芍药三大特色产业齐头并进：沙棘产业以宇航人为核心，推动品种创新与精深加工，年产值突破1.79亿元；柠条资源实现饲料化、肥料化、能源化多元利用，年产值达1195万元；芍药文旅带动第三产业年均创收1346万元。通过“企业+村集体”“企业+农户”等合作模式，有效带动农民增收，助力乡村振兴。
（五）改革创新持续深化
深入推进集体林权制度改革，通过强化组织保障、科学制定方案、夯实资源数据，重点突破林权确权、合作经营、碳汇开发等关键环节，推进生态保护与经济发展双赢。针对历史遗留问题，开展专项地籍调查，建立问题台账并分类销号管理，成功化解林权纠纷47起，切实保障群众权益。建立县乡村三级流转服务体系，累计流转林地3.8万亩，吸引企业18家，促进规模经营。在全市率先开发约16万亩林业碳汇项目，首期减排量12.4万吨，项目已于2025年10月9日通过国家气候中心平台完成挂网公示。
（六）存在问题与不足
一是森林资源质量有待提升。部分地区林分、林龄及树种结构不够合理，存在纯林多混交林少、中幼林多近成熟林少等结构性问题，乡土优良阔叶树种偏少，森林生态功能和生态效益仍有提升空间。
二是资源管护基础仍较薄弱。基层管护力量不足，护草员队伍缺失，护林员队伍专业水平不高，林草信息化和现代技术应用不深，森林火灾监测预警、应急处置及有害生物防治能力仍需加强，违法占地、违规放牧等现象时有发生。
三是林草产业发展层次不高。产业结构在前端一、二产业，且二产加工能力较弱，资源综合利用率低，第三产业多局限于传统观光，森林研学、康养等新业态发展不足，产业整体规模偏小、带动能力有限。
四是集体林权改革仍需深化。集体林权制度改革面临权属交叉、地类冲突、跨区纠纷等历史遗留问题，化解难度大。林业经营主体和合作组织数量少、规模小，传统经营收益偏低，影响农牧民参与改革和发展林业的积极性。
二、2025年工作总结
2025年是“十四五”规划的收官之年。林草局紧盯年度目标任务，狠抓落实，各项工作取得积极进展。
（一）生态修复精准实施
全面开展“三北”六期工程质量“回头看”，及时进行了补植补播；盛乐经济园区生态综合治理项目4702亩基本完成，已进入项目抚育管护期。积极争创自治区森林城市，完成重点区域绿化260亩，建设6个“自治区乡村绿化美化示范村”，完成义务植树24.85万株。
（二）资源管护严格有力
全面落实林长制，召开林长工作会议1次，发布林长令1个，三级林长巡林11509次，解决问题23个。森林草原防火扎实有效，开展宣传6次，发放宣传物品3万余件，排查整治火灾隐患4处，维修防火道路69.053公里，截至目前未发生森林草原火灾。林业和草原有害生物防控到位，完成林业有害生物防治5.1万亩、草原有害生物防治3.1万亩，检疫各类苗木980.6万株，办理植物检疫证书863份。湿地管理持续优化，聘用14名管护人员，安装10个监控宣传杆，提升巡护效能。禁牧休牧工作全面推进，建立网格化责任体系，核定各乡镇（筹备组）及行政村载畜量，开展休牧专项整治行动和禁牧百日攻坚行动，查处违规放牧14起，其中行政警告6次、行政处罚8次，罚款10560元。审核报批征占用林地项目39个、林木采伐项目38个、占用草地项目25个、占用湿地项目11个。野生动物保护得到加强，全年救助野生动物15只，其中国家二级及自治区级保护野生动物11只。严厉打击毁林毁草行为，自治区前20批下发图斑中我县查实问题图斑346个，已整改销号331个，销号率95.66%；存量图斑388个，已整改销号354个，销号率91.24%。集体林权制度改革与产业发展扎实推进，通过组建林改专班、科学制定方案，全面摸清139.32万亩集体林地资源底数，着力破解历史遗留问题，发展柠条、沙棘、林下经济及生态旅游等多元业态，带动村集体与农户稳定增收。
（三）执法体系不断健全
积极整合执法力量，在县农牧业综合行政执法大队下设林草执法中队，核定编制18人，由县林草局代管人员、考核及培训等。目前15名人员已考察完毕，到岗后及时组织岗前培训，进一步提升林业草原执法专业化水平。
（四）基层建设有序推进
全县各乡镇均已挂牌设立林草工作站并明确工作人员，承担林地、草地、湿地资源的生态保护、生态修复、灾害防治、监测监管、集体林权改革、配合开展林草行政执法辅助性工作等职能，打通了监管“最后一公里”。
三、“十五五”期间工作安排
“十五五”时期，是开启林草事业高质量发展新篇章的关键五年。林草局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以提升生态系统多样性、稳定性、持续性为核心，以深化林长制改革为动力，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，为建设美丽和林格尔奠定坚实生态基础。
（一）总体目标
到2030年，力争全县森林覆盖率与草原综合植被盖度稳步提升，生态系统服务功能持续增强，林草产业价值链显著延伸，基本建成功能完备的林草生态体系和特色鲜明的林草产业体系。
（二）重点任务
围绕上述目标，林草局计划谋划并推动实施以下重点工程：
1.生态系统质量提升工程。在“十五五”期间，重点谋划和实施一系列精准提升生态系统质量的工程项目。包括：计划开展退化林修复2万亩、森林抚育5.5万亩、灌木平茬12万亩，特色林草种植0.1万亩，改造提升和补植补种防护林4450亩，谋划退耕还草地提质增效0.15万亩。优化城市绿化布局，实施公路绿化项目，推进30个村庄的绿化美化工作。（完成时限：按年度分解；预期成效：显著增强水源涵养、水土保持等生态系统服务功能，提升森林草原资源质量）
2.生态保护与治理能力建设工程。持续推动天然林资源保护项目37.83万亩，扎实做好森林生态保护修复补偿项目123.16万亩。待自然保护地整合优化完成后，重点推动南天门森林公园、白二爷沙坝森林公园的提质升级，强化自然保护地及湿地生态系统管理。谋划建设野生动物收容救助站1个，系统实施古树名木保护项目，建设生态定位观察站，全面提升生物多样性保护水平。着力构建一体化的林草灾害防控体系，重点谋划林草有害生物防治能力提升项目、草原有害生物监测站点建设项目，并与森林航空消防、巡护及林草有害生物防治一体化机场项目协同推进。同时，重点推动森林草原智慧防灭火监测预警系统、智慧森林防火可视化平台、森林防火应急道路等项目的规划与建设，系统提升林草行政执法与应急响应能力。（完成时限：力争2030年底前取得阶段性成果；预期成效：全面提升灾害应急处理能力和生物多样性保护水平）
3.林草产业振兴与科技创新工程。积极培育林草产业新业态，计划发展林下养殖0.3万亩、林下种植0.3万亩，推动林草优良品种、乡土品种的扩繁试验与推广。谋划建设草种繁育基地0.625万亩。紧跟国家“双碳”战略，待上级部门发布草原碳汇相关方法学后，积极探索并推动50万亩草原碳汇项目的开发与交易。（完成时限：按年度持续推进；预期成效：拓宽农牧民增收渠道，提升林草产业附加值，探索生态产品价值实现新路径）
四、2026年工作计划
2026年是“十五五”规划的开局之年，全县林草工作将坚持以生态优先、绿色发展为导向，全面贯彻落实县委、县政府决策部署，聚焦主责主业，统筹推进生态保护修复与林草产业协调发展，为筑牢我国北方重要生态安全屏障奠定坚实基础。
（一）推动重点项目落地实施
1.实施防护林建设项目。聚焦重点生态功能区，完成防护林改造提升和补植补种4450亩，重点对退化防护林进行更新改造，优化林分结构，提升生态防护功能。
2.实施生态保护修复项目。实施林草湿荒一体化保护修复项目，完成灌木林平茬5000亩，促进植被恢复和生态系统良性循环。全面实施森林生态保护修复补偿项目。
3.推进特色树种造林试点。启动实施小×胡杨林造林试点项目，新造小×胡杨750亩，开展配套技术研究和示范推广。
4.加强防火基础设施建设。实施森林草原火灾高风险区综合治理项目，在南天门林场城关育苗基地新建专业队营房、车库、储备库、消防泵房各1处，配套建设训练场及视频监控系统等相关设施设备，显著提升专业防灭火能力。
5.落实生态补偿政策。按时足额发放2026年新一轮退耕还林延长期补助，加强资金监管，保障群众切身利益。
（二）全面加强资源保护管理
坚持以林长制为统领，健全县、乡、村三级林草湿资源网格化管理体系，逐级明确管护责任区，严格落实护林员巡护职责，实现资源管护全覆盖、无盲区。以“三北”等重点生态工程区为核心，统筹抓好工程后期精细化管护；强化森林草原防火体系建设，完善火情监测预警和应急响应机制，确保森林和草原火灾受害率分别控制在0.9‰、2‰以内；持续推进林草有害生物监测和综合防治；加强湿地生态系统保护与修复；严格执行禁牧休牧制度，加大巡查监管力度；完成林草湿荒年度变更调查，夯实资源管理基础；严厉打击毁林毁草、非法占用湿地等违法行为，通过常态化巡查检查、问题销号等机制，构建责任明晰、监管有力、协同高效的森林草原湿地资源保护新格局。
（三）持续深化重点领域改革
集体林权制度改革将紧扣自治区试点任务，依据县级《深化集体林权制度改革试点工作方案》及《实施细则》，以“三权分置深化、林下经济升级、改革成果转化”为主线，通过制度创新与“点—线—面”梯次推进的方式，推动改革由“确权奠基”迈向“经营增效”。2026年，在全县8个乡镇、2个街道办事处筹备组范围内，从试点村起步逐步扩大实施，发展林下适度规模经营，稳妥化解林权历史遗留问题。同时，进一步巩固拓展“三权分置”改革成果，探索设立林权收储机构，创新推出林权抵押贷款、林下经济保险等金融支持模式。以林下经济为抓手，有效激活林地资源，促进林业产业高质量发展，实现生态效益、经济效益和社会效益协同统一。
和林格尔县林业和草原局
2025年10月16日
扫一扫在手机上查看当前页面
政府网站工作年度报表
主办单位：和林格尔县人民政府办公室 政府网站标识码：1501230002 网站支持IPv6
联系电话：0471-7192805 蒙ICP备16006134号-1 蒙公网安备15012302000166号
联系地址：内蒙古呼和浩特市和林格尔县城关镇新民街北2号 积分统计查询