黑老夭乡2024年工作总结及2025年工作计划

2024年是攻坚克难、砥砺奋进的一年，也是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。今年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事谋篇布局，砥砺奋进、勇毅前行，走出了黑老夭乡以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

一、2024年工作总结

一年来，我们取得以下成效：

（一）调结构，促农业，产业大局稳中有进

——全力稳定农牧业发展大局

通过积极落实惠农补贴政策，推进农牧业供给侧结构性改革，围绕肉牛、肉羊、马铃薯、小杂粮等特色种植养殖产业，着力调整种植结构，加快规模化、标准化、现代化养殖步伐。一是推动传统农牧产业不断发展。全面落实各项强农惠农富农政策，坚决扛牢粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，加大“非粮化”、撂荒等工作排查力度，突出稳总量、优结构、增效益的良好局面，2024年农作物种植面积6.84万亩，肉牛存栏1443头，肉羊存栏2.64万头，生猪存栏705头。二是坚持以建基地、延链条、树品牌为方向，“昆都仑莜面”正式通过市政府审批被列入第九批市级非物质文化遗产项目，参加县“中国农民丰收节”获得特色美食优秀奖，进一步弘扬了昆都仑村悠久的莜面文化，扩大了“昆都仑莜面”品牌知名度和影响力。

——梳理全乡固定资产大力发展村集体经济

结合我乡资源优势发展集体经济，小王坟粮食晾晒场、窝铺肉牛养殖场等集体资产现已正常运营，并对昆都仑绿色加工厂进行提档升级，针对黑老夭村、窝铺村、小王坟村肉牛养殖项目加大服务力度。

（二）强基础，破难题，乡村振兴成效显著

——在“优质服务”上下功夫，持续开展防止返贫动态监测摸底和帮扶工作

一是持续落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主体责任，全面贯彻落实上级有关部署要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展脱贫人口帮扶；二是开展“十类重点人群”摸排及防返贫监测帮扶集中排查工作，共摸排5699户次、7899人次，识别监测户8户14人，消除风险27户47人；三是提交“防贫保”理赔申请110件，实现赔付58件，理赔金额共计25.6万元；四是集中开展住房及安全饮水排查2次，全乡完成危房改造户27户；五是发放贫困户（监测户）学生补贴28人，享受“雨露计划”学生2人。

——在“增收渠道”上下功夫，大力推进富农强村建设

一是以庭院为载体，以家庭为阵地，引导村民利用闲置空地，房前屋后零星地块，因地制宜打造庭院“小经济”，助力乡村“大振兴”，发放补贴资金38.6万元；二是开发公益性岗位113个，全乡选派30位村民参加就业培训；三是常态化开展务工监测，累计排查脱贫人口三千余人，积极引导全乡脱贫劳动力人口外出务工共计294人；四是为3户脱贫户协调办理小额贷款15万元，发放易地搬迁光伏收益9.3元。

——在“和美乡村”上下功夫，有效提升人居环境治理水平

立足“生态后花园、魅力黑老夭”新定位，践行绿色发展理念。一是持续治理秸秆禁烧，改善空气质量。扎实开展农村人居环境整治工作，按照我县人居环境“345”模式和“三清一改”实施方案要求，全面清除辖区内生活垃圾、建筑垃圾和其他垃圾堆放点；二是提升环境治理能力，加强硬件设施配备水平。为73名一线环卫工发放了2万多元的慰问品及清洁工具，目前已配备垃圾运输车8台，累计建有垃圾池82个、垃圾箱90个；三是常态化开展人居环境整治工作，每月定期发布督查专报和公布人居环境检查“红黑榜”，全年开展2次人居环境集中整治，使用专项资金34万元，共出动乡村干部、党员、村街保洁人员500余人，动用挖掘机6台、装载机7台、翻斗车17辆，处理各类垃圾约1200方；四是全县范围内率先完成了自治区环保督察案件整改验收工作；五是继续实施村庄绿化工程，种植观赏性植株11455株、果树530株，各村结合实际在村庄出入口、主干道两侧等地种植了八瓣梅、菊花和百合等花草；六是挂牌成立了乡级户厕管护服务站，完善了软硬件设施，签约了后续运维公司，清掏户厕198户，维护户厕39户。

——在“重点项目”上下功夫，系统推进工程进度

全力支持蒙西托克托外送200万千瓦风光项目（大唐和林格尔风力发电项目府平风电场）并网发电，临时征地XX亩永久征地共1685亩，发放征地补偿款合计1616万元。农网改造工程已按进度完成电杆安装635根，改造升级线路24.6公里，预计年底前将兑现农户补偿款约41万元。成立全县首家乡镇级区域养老服务中心，现已正式挂牌运营，先后接受了民政部和市县有关部门的调研指导。

（三）保基本，惠民生，群众生活更加美好

——社会兜底政策全面保障

严格落实各项特殊人群帮扶政策，全乡农村低保1205户1946人，发放低保金932.4万元，特困供养111人，发放供养金111.75万元，高龄补贴256人，发放补贴30.72万元，残疾人两项补贴，护理补贴234人，发放补贴34.11万元，困难生活补贴386人，发放补贴56.27万元，事实无人抚养儿童6人，发放救助金13.68元，困境儿童6人，发放救助金2.85万元，完成低保、五保等五类人员医保缴费2448人。

——民生工程建设蹄疾步稳

一是大力实施农村饮水管网更新改造工程和人畜饮水保障项目。已完成黑老夭村自来水管道更新改造项目、水磨村、昆都仑村共新打7眼水井、东南夭村维修清理蓄水池1处、前坝自来水管道更新改造；二是加强农村新能源体系建设，已在黑老夭村投入使用新能源充电桩5个；三是全乡亮化工程安装路灯720盏，其中南夭子村“一事一议”项目安装路灯130盏，大唐风力发电项目部安装路灯590盏；四是推进“四好农村路”建设，二道恼包村道路铺砖项目已完成1575㎡；已完成后五道沟村和车铺夭村道路硬化3.95公里、水磨行政村新修厂汉板村至大西沟村砂石路3公里、乡域范围内维修农田路29公里；五是加强水利设施建设，筑牢农业发展根基，已完成建设小王坟村提水灌溉工程、前元山村300米挡水墙工程、过水路面修复工程、二道恼包村200米挡水墙工程。

——基础工作常抓不懈

一是认真开展第五次全国经济普查工作，普查阶段登记全乡法产单位25户，清查阶段登记个体户260个；二是完成2023年度的六次审计问题整改，根据审计反馈问题，完善了政府采购、临时用工等机制；三是按要求完成国有资产大起底工作；四是全面推进“一卡通”更换社保卡工作，目前已经绑定社保卡3036张；五是为群众提供便民服务事项500余件，办结率达100%，群众满意度显著提升；六是对照户籍表及时更新劳动力登记表及系统。

——文卫事业成果斐然

一是把推动移风易俗作为着力点，以“环境宜居，乡风文明”为目标，在全乡7个行政村推广“你评我议”道德评议；二是以新时代文明实践志愿服务培育和践行社会主义核心价值观。坚持宣传先行，充分利用电子屏、文化墙、广告字、宣传栏等载体将社会主义核心价值观作为有力宣传渠道；三是坚持活动常态化，依托新时代文明实践所（站）等阵地，持续开展实践活动共48次、文艺汇演3场；四是充分发挥基层志愿服务队伍作用，积极推进国家卫生乡镇创建，前期工作已全部完成，助力创建文明城市。

（四）稳践行，深理念，“两山”生态理论扎实推进

——严格落实“林长制”

乡村两级林长共巡林360次，对巡林发现的4个问题及时进行了整改；完成了护林员选聘工作，7个行政村选出28名护林员；扎实开展禁牧休牧“百日攻坚”专项行动，签订禁牧休牧协议书、禁牧休牧告知书127份，发放禁牧休牧宣传材料300余份，通过微信群发送宣传材料50余条，制作林长制公示牌8块，禁牧休牧公告牌3块。开展巡查33轮次，劝导放牧户18批，清理外来养殖户2户，转场1100余只羊，通过发挥护林员作用，严格落实护林员管理办法和奖惩制度。

——扎实推进“河长制”

全乡两级河长累计巡河340次，共排查河道1200公里；乡、村两级河长针对河道非法采砂巡查97次，未发现非法采砂行为；配合县水务局封停4眼超采区自备井，按时完成了超采区的封停任务；常态化规范化开展“清四乱”工作，清理地膜秸秆以及建筑垃圾35余吨。

——认真开展“图斑”整改工作

积极处理各类违法图斑57个，已全部销号清零。扎实开展“三北”工程林草湿荒一体化保护修复工程，落实草原围栏面积1.04万亩，乔木退化林修复面积0.79万亩，中幼林抚育面积0.59万亩。7个行政村与农发集体土地运营有限公司签订林业碳汇开发协议，签约亩数1.3万亩。

（五）重稳定，细治理，社会治理持续提升

——社会大局平稳有序

积极推进综治中心规范化建设，成立并运行“四心合一”联合服务中心，整合各职能部门的作用，“一站式”开展社会矛盾纠纷调处服务工作。矛盾纠纷化解中心共受理问题线索17件，已全部化解。“12345”接诉即办平台受理工单220件，及时解决211件，办结案件满意率100%。对发现的一些苗头性、倾向性、潜在性的上访人员实施重点盯防，化解信访案件8件。重新进行网格划分，全乡7个行政村配齐7名专职网格员，7名网格长，形成覆盖全乡53个自然村的网格管理，网格化覆盖率达到100%，依托网格化管理防范化解社会治安风险。全力防范化解政治风险，对辖区内的宗教活动、邪教活动、重点人员、外来人员等情况及时排查，做到了底数清、情况明。在乡政府旁建设诚信文化主题广场，厚植诚信理念，让诚信走进千家万户。乡综合行政执法队出动109人次，开展执法检查31次，处理违法行为5起，收缴罚款20余万元。

——安全生产警钟长鸣

一是统筹发展与安全，开展经营性自建房、危险化学品、建筑工地、防溺水与农业用电等安全隐患排查整治工作6次；二是在全乡沿路及进山路口插防火宣传旗300多面，组织乡、村干部240余人次开展防火宣传以及巡查工作，开展巡察35次，在清明节、中元节等重点时间节点动员乡村干部开展防火检查80轮次，全年辖区内未发生焚烧秸秆和森林火灾；三是每月对辖区企业、养殖场进行一次安全生产督察，做到警示提醒并对发现的安全隐患及时整改；四是开展城镇燃气安全检查1次，在第23个全国“安全生产月”期间，组织2次集中宣传活动；五是修改完善防汛抗旱预案，根据人事变动重新编制了应急队伍。

——政府自身建设全面加强

推动法治政府建设。聘请乡级法律顾问，乡司法所为各村提供法律服务，为依法决策、行政执法等方面提供法治保障。深化“八五”普法工作，通过开展志愿服务开展法治宣传活动15次，营造辖区浓厚法治氛围，县法治建设考核获优秀等次；提升便民服务效能。解决企业群众“多地跑”“往返跑”难题，做到“应进必进”，实现集中办理、“一站式”办结，全年办理窗口业务4504件。投入2.7万元对便民服务中心进行残疾人辅助器具配置、无障碍厕所等无障设施升级改造，持续强化便民服务；做好政府信息公开，着力构建“阳光政府”，及时、主动公开政务信息90条，确保行政权力公开透明运行。

二、存在的问题与不足

2024年，黑老夭乡认真落实上级的各项工作，较好完成了各项工作，虽然我们有了新的发展和提高，但仍存在着差距与不足，主要有：一是产业结构单一，以第一产业为主，经济体量不够大，产业竞争力和综合经济实力亟待提升；二是现有生态文化优势资源未得到充分挖掘和开发，摩天岭等景点还未融入旅游路线，旅游文化综合开发有待加强；三是较高标准为民服务水平仍有差距，办事效率、服务效能都有待进一步提升。

三、下一年工作计划

2025年，我乡将紧紧围绕县委、县政府部署要求，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以促进农民增收、壮大村集体经济、维护社会稳定为目标，全力办好“两件大事”，确保各项工作迈上新台阶，实现新跨越。为完成全年目标任务，我们全力做好以下工作。

（一）全力以赴推进基础设施建设

始终把项目建设放在“头版头条”，进一步充实重点产业和项目库，认真摸底、挖掘潜力，加强向上协调对接，积极争取衔接资金，强化项目实施建设。一是积极争取项目落地，积极推进全乡自来水改造、危房改造等项目落地，把乡互助养老幸福院小型污水处理厂和乡垃圾转运站两个建设项目列入我县项目储备库；二是协调推进X008县道黑老夭段道路改造提升，畅通我乡交通“主动脉”，加强乡村公路建设与管理，实施黑老夭村街面提升项目，持续推进“四好农村路”高质量发展；三是实施水利设施建设，加快补齐农业基础设施短板，充分利用地表水，合理利用地下水，力争全乡保灌面积突破2万亩，为加快农村产业发展、助推群众增收提供坚实的基础保障。

（二）统筹兼顾抓好乡村振兴

持续做好撂荒地整治，退耕还林、还草有关工作，坚决完成粮食播面和产量、大豆玉米复合种植和畜禽养殖等任务，加强对种植大户协调服务工作，持续深化莜麦等小杂粮现有特色产业的提质增效。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化动态监测排查，常态化开展入户走访，全面摸清掌握脱贫人口收入短板弱项，及时掌握脱贫户动态信息，重点防范突出问题发生返贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。对“重点人群”进行台账化管理，常态化做好返贫致贫风险隐患、风险信息提示预警、排查、研判等工作，实行预防性措施和事后帮扶相结合，分层分类实施社会救助，大力推进“防贫保”收缴，及时采取相关措施防止脱贫人口返贫与新的致贫。加强扶贫项目资产后续管理，建好台账摸清底数，盘活闲置资产，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）真抓实干提升乡村形象

强化人居环境整治工作力度，推进精细化建设管理，继续学习借鉴“千万工程”的好经验好做法，加强农村人居环境整治，落实沿街商户“门前三包”责任，试点推进农户“门前三包”。加大垃圾倾倒，特别是建筑垃圾整治力度，强化巡查、管控，坚决整治各类违法建设、违法用地。大力弘扬文明新风，推进移风易俗，改善村风民风，营造环境优美、交通顺畅、卫生整洁的宜居乡村，绘就产业兴旺、宜居宜游的乡村振兴新画卷。

（四）共建共享抓好民生福祉

统筹实施各类社会保障，有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，力争参保率达两个100%。持续做好特殊群体的动态管理，加强社会救助兜底保障，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。实施“2+3”健康服务包，全面加强疾病预防、妇幼健康工作，遏制重大传染病发生。持续做好行政审批事项下放对接、人员培训等工作，加强便民服务中心规范化建设和管理。多举措改善乡域基础设施建设，补足公共基础设施短板，加快落实崔家营、南夭子、田家夭7个充电桩安装，为群众提供更加便捷的充电服务。统筹做好国防教育、双拥、民族宗教、统计、档案等其他各项工作。

（五）凝心聚力抓好生态环保

坚持以生态文明建设引领高质量发展，牢固树立“两山”理念，坚守“发展和生态”两条底线；一是持续开展渣土扬尘、秸秆焚烧等专项治理，巩固我乡环境成果；二是深化河长制和林长制，加强常态化执法监督；三是开展农业面源污染治理，加强畜禽粪污资源化管理，推进农膜科学使用、回收利用；四是发展高效节水灌溉，拧紧农业“水龙头”；五是开展植树造林、增绿增效行动，全面防治病虫害，构建林业碳汇发展新模式，让青山增绿储值；六是持续加大森林防火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控措施，保障森林资源安全。

（六）慎终如始抓好安全稳定

一是巩固落实安全生产“党政同责、一岗双责”目标责任制，持续强化督查检查和隐患排查，严格执行整改销号制度；二是紧盯“三小场所”、森林防灭火等重点行业领域，坚决防范遏制重特大事故发生。统筹推进平安黑老夭建设，常态化推进扫黑除恶工作；三是推进网格化治理体系建设，深化整合村“多员合一、一员多用”；四是强化领导包案机制，着力加强矛盾纠纷源头预防，积极化解信访积案；五是持续推进“雪亮工程”建设，加快智能化农村社会治安防控建设，明年准备在乡政府属地安装监控探头28个。

（七）因地制宜推动旅游发展

加强对前坝红色资源、万里茶道黑老夭段等历史文化要素的保护利用，充分挖掘黑老夭乡丰富的红色文化资源和绿色生态资源，积极争取建设摩天岭生态旅游、万里茶道黑老夭段文化游、特色农产品采摘休闲游等旅游项目，提升旅游基础设施，丰富旅游内涵，培育新的经济增长点，进一步拓宽农民增收致富渠道。全力推动旅游产业发展，积极引入社会资本，探索农业+文旅+康养的开发模式，建设集农事体验、乡村度假、生态观光、养生康体、休闲娱乐为一体的田园发展综合体，让旅游经济成为我乡经济新的增长极。

（八）持之以恒抓好自身建设

深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，坚持依法行政。规范执行重大行政决策程序，坚持民主集中制，依法接受党内监督、人大监督，高度重视社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议。全面推进政务公开，整合用好“12345”政府服务热线、政务服务等平台，健全完善“办不成事”反映窗口联动处置机制，让“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”成为新常态。树牢造福人民的政绩观，始终把抓落实作为政府工作的生命线，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，把全部心思用在干成事、创实绩上，把全部精力用在办实事、求实效上，把全部智慧用在解难题、破瓶颈上，不断提高抓落实的制度化、规范化、科学化水平。持续整治形式主义、官僚主义，坚持正向激励和反向问责相结合，大力营造敢担当、善作为的浓厚氛围，打造执行力更强的效能政府。