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| 索 引 号 | 11150123460947537E/2026-00002 | 主题分类 | 农业畜牧业渔业 |
| 发布机构 | 农牧局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2026-07-25 | 公文时效 |
和林格尔县2026年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案
一、总体要求
为深入贯彻落实习近平总书记关于基层农技推广“稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”重要论述，紧扣建设国家重要农畜产品生产基地战略定位，扎实推进粮油作物大面积单产提升行动，依托基层农技推广补助项目，健全公益性农技推广服务体系，统筹科研院所、新型经营主体、社会化服务组织多方力量，集成推广高产良种、绿色种养、水肥一体化、病虫害绿色防控、畜禽高效养殖等先进适用技术，落地实施自治区农牧业重大技术协同推广计划，有序推进生物育种产业化示范，培育农牧业新质生产力，稳定基层农技队伍、提升技术服务效能，打通农技服务“最后一公里”，为全县乡村全面振兴、农牧业现代化提供坚实科技支撑与人才保障。
通过项目实施，进一步稳定基层农技推广队伍，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的基层农技推广服务体系；主推技术到位率保持在95%以上；基层农技推广人员在岗率超过90%，农技人员进村入户服务时长、包联服务任务全面达标。农牧业科技示范主体满意度、公共服务对象满意度稳步提升；“蒙农创”科技110服务体系效能充分释放，服务满意度达到90%以上；先进技术模式快速落地转化，重大协同推广任务高效完成。生物育种产业化应用有序推进，为粮油单产提升、特色产业提质、农牧民增收致富提供坚实科技支撑。
（一）制定依据
自治区农牧厅《2026年农牧业重大技术协同推广计划实施方案》、呼和浩特市农牧局《呼和浩特市2026年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》（呼农牧科字〔2026〕32号）以及2025年度我县基层农技推广项目实施成效、资金使用、产业发展现状。
（二）实施周期
2026年1月—12月，分方案编制、示范基地建设、下沉技术服务、分层培训实训、协同技术推广、年度绩效验收六个阶段闭环实施。
（三）资金概况
本项目为中央财政专项转移支付资金，将全部用于基层农技推广体系改革与建设相关工作，专款专用、专账核算，严格按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》规范支出。
项目经费一是用于农牧业重大技术协同推广项目；二是用于标准化农牧业科技示范基地建设；三是用于科技示范主体物化补贴；四是用于特聘农技员劳务补助；五是用于农技人员培训、现场观摩、专家聘请、宣传资料、信息化运维等综合费用（详见附件2）。
（四）核心目标
1.体系建设。建成标准化农牧业科技试验示范场所4个；落实特聘农技员3名；全县45名基层农技人员全部完成不少于2天脱产业务实训，骨干农技人员参加自治区5天以上脱产培训；全域覆盖“蒙农创”科技110服务。
2.技术推广。农业主推技术到位率稳定≥95%；完成转基因玉米示范推广2.51万亩；开展自治区农牧业重大技术协同推广试验示范；粮油高产示范区种养综合效益提升10%以上。
3.队伍服务。基层农技人员在岗率＞90%；每名农技员包联至少1个行政村、对接10户以上种养示范主体，全年田间一线指导服务不少于100天；农技人员中国农技推广APP使用率≥85%，人均每月报送有效服务日志、农情信息不少于2条。
4.示范培育。全年培育稳定科技示范主体90户以上，发放配套物化补贴，打造可复制种养样板。
5.满意度指标。农牧业科技示范主体满意度、农牧民服务满意度均超90%；“蒙农创”科技110热线服务满意度≥90%。
6.协同推广。对接畜禽养殖与饲草饲料现代农业科技试验示范基地协同推广项目，全年向上报送工作动态信息≥10条，制作发布种养技术短视频≥3条，8月30日前报送中期报告，11月30日前报送年度绩效自评总结。
（五）实施范围
覆盖全县8个乡镇1个街道办：包括城关镇、盛乐镇、新店子镇、巧什营镇、舍必崖乡、大红城乡、羊群沟乡、黑老夭乡、盛乐北街的148个行政村，同步覆盖全县规模化产业片区。
二、重点工作任务
（一）构建一主多元协同农技推广服务机制
整合县乡两级农技推广机构、区市科研院校、家庭农牧场、农民专业合作社、涉农龙头企业力量，建立“科研+推广+经营主体+农牧户”一体化协同推广模式。
鼓励在编农技员、特聘农技员、科技特派员、乡土专家在乡镇及行政村进行驻点服务。
推行“揭榜挂帅”解决产业技术难题，围绕玉米、冷凉蔬菜、蒙古黄芪、奶牛、肉羊五大主导产业征集技术需求，联合专家团队开展攻关示范。
融合社会化服务力量，吸纳本地“土专家、田秀才”参与田间指导、观摩培训，拓宽技术服务覆盖面。
（二）实施农牧业重大技术协同推广项目
统筹协同推广专项资金，对接自治区、市级协同推广专家团队，落地农业农村部畜禽养殖与饲草饲料现代农业科技试验示范基地协同推广项目，在示范场所内蒙古艾林牧业有限责任公司开展试验示范、技术集成，配套试验物资、专家劳务、观摩展示、试验台账建设；建立协同推广专项台账，按月更新工作进展，每季度梳理成效与问题；按时限报送中期报告、年度绩效自评、项目总结。
依托示范基地常态化开展协同技术观摩，全年组织专项观摩不少于3场，形成本地化可复制种养技术模式、典型案例、标准化技术规程。
（三）建设4处农牧业科技示范场所
1.布局安排。全县择优选取4处产业集中片区建设标准化示范基地，覆盖种植、种养循环两类产业；统一悬挂“中国农技推广”标识标牌，完善试验分区、观摩步道、档案台账、配套小型设施。
2.资金使用。示范场所补贴资金主要用于试验农作物种子、种畜禽引进、化肥、农药、灌溉设施、田间标牌、小型设施设备、观摩场地布置、测产设备等。
3.分级培育示范主体。以4处基地为核心，辐射培育90户以上科技示范主体，每户配套发放物化补贴，打造田间样板；每个示范基地每年开展技术培训、新品种展示不少于2次。
4.重点展示技术。玉米密植高产、转基因玉米配套栽培、冷凉蔬菜绿色栽培、奶牛精准饲喂、肉牛肉羊高效繁育、秸秆饲料化利用、农田盐碱改良、外来入侵杂草绿色防控等主推技术。
（四）培育科技示范主体
1.筛选标准。通过各乡镇或村委会推荐，从种植大户、家庭农场、种养合作社、规模养殖户中择优遴选示范主体，优先选取产业基础好、带动能力强、愿意配合技术试验观摩的农户；
2.补贴用途。物化补贴用于发放良种、有机肥、绿色农药、饲草种子、小型农机配件等生产物化物资，不发放现金；
3.管理要求。建立示范主体花名册、物资发放签字台账，留存影像资料，定期入户回访技术应用成效，作为年度绩效考评佐证材料。
（五）落实特聘农技员招聘计划
1.人员选聘。计划全年招募特聘种养殖农技员3名，优先选聘本地种养大户、未就业大学生、长期从业乡土专家。
2.岗位职责。配合农技部门开展基地管护、农户走访、农情上报、APP日志填报；协助组织田间课堂、新品种示范观摩；重点服务产业薄弱村、种植养殖集中片区；
3.全过程考核。建立季度工作汇报、半年实地抽查、年度综合考评机制，考核指标包含服务时长、农户满意度、线上信息报送质量；考核80分以上优先续聘，60分以下解除聘用，全部人员信息录入中国农技推广信息平台动态管理（详见附件10）。
（六）实施粮油作物大面积单产提升专项行动
落实“一县多基地”建设要求，依托示范场所打造玉米高密度栽培、转基因玉米、大豆密植水肥一体化核心示范区，集成推广条耕保护性耕作、缓释肥施用、绿色病虫害防控技术，完成2.51万亩转基因玉米示范任务；组建县级技术专家服务团（详见附件1），实行“一乡一组、分片包联”，针对山区、滩川地块差异化制定增产技术方案；全年组织粮油高产技术现场观摩会不少于3场，每场带动种植大户、合作社、小农户10户以上；全覆盖发放技术明白纸、操作规程，春耕、夏管、秋收关键时期开设田间课堂，现场实操教学。
（七）深化农技人员下沉包村联户服务
1.实行“县管乡用、全员包村”制度。全县在编农技人员分片包联8个乡镇1个街道办的全部行政村，实现村村有专属技术指导员；每名技术员至少包联1个行政村、对接10户以上种养示范主体。
2.关键农时巡回服务。春耕播种、田间管护、疫病防控、饲草收储等节点组建流动服务队，驻点开展现场指导、直播答疑。
3.线上数字化服务。依托抖音、微信视频号、中国农技推广APP常态化发布种养短视频；畅通96326农牧科技服务热线，实现农牧民技术咨询快速响应。
（八）分层分类开展农技人员培训、专家聘请、观摩宣传工作
统筹一定数量资金用于技术培训、现场观摩、宣传及信息化运维工作。
1.骨干人才脱产培训。择优选派骨干农技人员参加自治区5天以上集中脱产培训，全年培育县级农技骨干10名以上，重点学习粮油高产、饲草栽培、畜禽疫病防控、中药材种植、智慧农田管控等核心技术；
2.全员实操轮训。组织全县45名基层农技人员开展不少于2天线下实操实训，课程涵盖田间实操、中国农技推广APP操作、项目绩效材料填报、协同推广试验管理等；
3.专家聘请、跨区域观摩交流。聘请区市农业专家下乡授课指导，联合周边旗县组织观摩学习，走进科技小院、标准化牧场、设施蔬菜基地现场教学；
4.宣传与信息化运维。印制技术明白纸、操作规程，拍摄种养技术短视频，线上平台运维、优秀农技员与示范主体表彰、田间课堂物资保障等。
（九）全面提升农技推广数字化信息化服务水平
1.规范线上平台使用。在编农技员、3名特聘农技员100%注册使用中国农技推广APP，月度人均有效日志、农情报送不少于2条，APP整体使用率不低于85%。
2.升级“蒙农创”科技110服务体系。整合农技员、特聘农技员、科技特派员、乡土专家组建县级服务队伍，覆盖所有乡镇行政村，线上线下同步受理农牧民技术咨询。
3.数字化示范打造。在玉米核心示范区布设墒情、虫情监测设备，开展水肥一体化智慧管控示范，打造数字化观摩样板。
（十）推进转基因玉米标准化绿色示范推广
立足全县玉米种植产业基础，在盛乐镇、巧什营镇、舍必崖乡等玉米主产区布局连片转基因玉米示范区，配套密植、缓释肥、绿色病虫害防控、全程机械化作业技术，形成标准化种植操作规程；同步推广秸秆粉碎还田、饲料化利用，全县秸秆综合利用率稳定93%以上。
三、组织保障
（一）项目工作领导小组
组 长：巴林军 县农牧局局长
副组长：贺海军 县农牧局副局长
成 员：韩小燕 县农牧技术推广中心主任
张 勇 县农牧局办公室主任
王利平 县农畜产品质量安全中心主任
姜 涛 县畜牧业发展中心主任
付国彪 县乡村振兴统筹发展中心副主任
领导小组办公室设在县农牧局，统筹项目实施、材料报送、绩效考评、资金监管、示范基地管理等日常工作。
（二）分级压实工作责任
1.县级层面。统筹方案落地、资金分配、示范基地遴选、示范主体筛选、人员培训、材料汇总上报；7月25日前向市农牧局报送实施方案，9月25日报送中期工作进展，12月5日前报送年度项目总结、绩效自评材料；
2.乡镇层面。落实农技员包村联户、示范主体培育、农情信息收集上报，配合做好特聘农技员日常管理、示范基地管护。
3.农技人员层面。严格落实包联行政村、示范主体指导任务，按时完成APP日志填报，全程参与培训、观摩、协同推广试验工作。
（三）项目资金绩效管理
项目资金全部为中央财政转移支付资金，严格执行专款专用、专账核算，严禁截留、挤占、挪用。
细化经费使用测算，资金明细清晰、用途合规，覆盖协同推广、示范基地、示范主体补贴、特聘农技员、培训观摩宣传五大板块（详见附件2）。
依托农业农村部转移支付管理平台实时更新绩效数据，加快资金支出进度，定期开展项目自查，完善物资发放、基地建设、劳务支出全套佐证档案，做好绩效评价归档。
（四）绩效考评管理体系
严格落实市级延伸绩效管理100分考核指标，以中国农技推广平台后台数据、实地现场抽查、农牧户回访、物资发放台账为核心评分依据，考评结果纳入农技人员年度评优评先、特聘农技员续聘核心依据（详见附件7）。
（五）宣传总结工作
充分利用县融媒体中心、微信公众号、短视频平台、乡镇广播宣传农技推广增产典型案例、先进技术模式；每季度梳理特色工作亮点，年底汇编完整技术总结、效益分析、示范主体清单，打造我县农技推广特色工作样板。
附件1：2026年基层农技推广体系改革与建设补助项目专家组
附件2：2026年基层农技推广项目经费测算表
附件3：2026年度基层农技推广补助项目任务分解表
附件4：农牧业重大技术协同推广专项任务清单
附件5：2026年农牧业科技试验示范场所统计表
附件6：科技示范主体物化补贴发放管理台账
附件7：基层农技推广延伸绩效管理评分表
附件8：农牧业重大技术协同推广任务推进台账
附件9：农技人员包村联户责任分工表
附件10：特聘农技员招募、管理及年度考核细则
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